Хотын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрт хийсэн дүн шинжилгээ. Улсын санхүүгийн системийн хамгийн чухал элемент болох төсвийн алдагдал, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын өрийн дүн шинжилгээ.

Оршил

1. Төсвийн тэнцлийн удирдлагын онолын үндэс

1.1 Төсвийн алдагдлын тухай ойлголт, утга учир

1.2 Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал

1.3 Улсын өрийн мөн чанар, түүнийг удирдах арга

2. Холбооны төсвийн төсвийн алдагдлын шинжилгээ Оросын Холбооны Улс

2.1 ерөнхий шинж чанархолбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр

2.2 Улсын дотоод өрийн шинжилгээ

2.3 Улсын гадаад өрийн шинжилгээ

3. Холбооны төсвийн алдагдлыг арилгах арга замууд

3.1 ОХУ-ын холбооны төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудал, алдагдлыг бууруулах арга замууд

3.2 Улсын өрийн хэтийн төлөв, түүнийг бууруулах арга замууд

Дүгнэлт

Ном зүй

төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх өр

Оршил

Эдийн засгийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээр улсын төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үндсийг өөрчилсөн. Төрөл бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын харилцаа ч өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь төсвийн шинэ механизмыг бүрдүүлэх аргачлалыг боловсруулах шаардлагатай болсон. Аливаа холбооны улсын төсвийн тогтолцоо нь тодорхой хугацаанд төсвийн тэнцвэргүй байдлын нөхцөлд оршдог. Ийм тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагаа нь түүнийг хэрэгжүүлэх тодорхой механизмыг ашиглан төсвийн нөөцийг оновчтой дахин хуваарилах хэрэгцээтэй холбоотой юм.

Төсвийн алдагдал нь дэлхийн бүх муж улсууд өөрсдийн түүхийн тодорхой үеүүдэд зайлшгүй тулгарч байсан санхүүгийн үзэгдэл юм. Улсын төсөв бүрэн тэнцвэртэй, өөрөөр хэлбэл тэнцэлгүй төсөв бол зөвхөн онолын хувьд л боломжтой.

Төсөвт орох хөрөнгийн урсгалыг идэвхжүүлдэг санхүү, эдийн засгийн бүх хөшүүрэг нь өө сэвгүй ажилладаг, төсвийн зарлага нь орлогоосоо хэтэрдэггүй тийм улсыг төсөөлөхийн аргагүй.

Сүүлийн үед эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй орнуудын төсвийн алдагдлыг бууруулах хандлага ажиглагдаж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй боловч эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй олон орон өртэй амьдарч, амьдарсаар байна. Төсвийн алдагдлыг хэвийн гэж үздэг бөгөөд ойролцоогоор тухайн улсын инфляцийн түвшинтэй тохирч байна.

Тэнцвэргүй байгаа шалтгаан нь мөн л улсын өртэй холбоотой. Улсын өрийг төлөх (зээлдүүлэгчдийн хүүгийн төлбөр) нь эргэлтийн хөрөнгийн тодорхой хувийг байнга авч, улсын төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг тул аливаа улсын хувьд хүнд дарамт болдог.

Сүүлийн арван жилийн хугацаанд Орос улс төсөв хоорондын харилцааг шинэчлэх үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлж байна. Өнөөдөр мэдээж төсвийг тэнцвэржүүлэх шинжлэх ухаанд суурилсан санхүүгийн механизмыг бий болгох шаардлага байгаа. Үүний зэрэгцээ тэдний төсвийн тэнцлийн чанар маш чухал байх ёстой. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үйл ажиллагааны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдал өөрчлөгдсөний улмаас төсвийг тэнцвэржүүлэх онол, арга зүйн олон асуудал шийдэгдээгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ бүхэн нь курсын ажлын ач холбогдлыг, ялангуяа дэлхийн санхүүгийн хямрал үргэлжилж буй үед тодорхойлдог.

Энэхүү ажлын зорилго нь улсын санхүүгийн системийн хамгийн чухал элемент болох төсвийн алдагдал, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын өр, тэдгээрийн үндсэн шинж чанарт дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Энэхүү курсын ажлын тодорхой зорилтууд нь:

ОХУ-ын холбооны төсвийн алдагдлын мөн чанар, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын өрийг тодорхойлох;

алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, түүнчлэн улсын дотоод, гадаад өрийн бүтэц, динамик байдалд дүн шинжилгээ хийх;

ОХУ-ын төсвийг тэнцвэржүүлэх өнөөгийн байдал, тулгамдсан асуудлын дүн шинжилгээ, түүнчлэн улсын төсвийн алдагдал, улсын өрийг бууруулах боломжит хэтийн төлөв, арга замыг тодорхойлох.

1. Төсвийн тэнцлийн удирдлагын онолын үндэс

1.1 Төсвийн алдагдлын тухай ойлголт, утга учир

Төрөл бүрийн түвшний төсөвт тэнцвэрийн зарчим үргэлж үйлчилдэг бөгөөд энэ нь төсөвлөсөн зардлын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг юм. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.

Гэсэн хэдий ч орлого, зарлагын тэгш байдлыг хангах нь туйлын хэцүү байдаг. Ихэвчлэн төсвийн орлого зарлагаа давж, эсрэгээрээ байдаг. Орлого нь зарлагаасаа давж гарахыг төсвийн ашиг, зарлага нь орлогоос давахыг төсвийн алдагдал гэнэ.

IN орчин үеийн ертөнцТүүхэндээ хэзээ нэгэн цагт төсвийн алдагдал хүлээж байгаагүй улс байхгүй. Энэ нь янз бүрийн шалтгааны улмаас үүсдэг. Зарим тохиолдолд улс төсвийн алдагдлыг зориудаар нэмэгдүүлж болно. Тухайлбал, үйлдвэрлэл буурсан үед эдийн засгийн идэвхжил, нийт эрэлтийг идэвхжүүлэхийн тулд засгийн газар хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх (жишээлбэл, шинэ ажлын байр бий болгох хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх) эсвэл татварыг ихээхэн бууруулахад чиглэсэн тусгай шийдвэр гаргаж болно. Үүний үр дүнд төсвийн зарлага нэмэгдэж, орлого нь буурч, алдагдал үүсдэг. Харин энэ алдагдлыг төр зориудаар бий болгож, бүтцийн алдагдал гэж нэрлэдэг.

Бүтцийн мөчлөгийн алдагдлаас ялгаатай нь төрийн ухамсартай төсвийн бодлогоос бага хэмжээгээр хамаардаг. Энэ нь хямралын үе шатанд гарч буй үйлдвэрлэлийн ерөнхий бууралтаас үүдэлтэй бөгөөд эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжлийн үр дүн юм. Үйлдвэрлэл буурч байгаа нөхцөлд татвар, улсын орлого буурч байгаа нь алдагдалтай байна гэсэн үг.

Мөн идэвхтэй болон идэвхгүй алдагдал байдаг. Идэвхтэй алдагдал нь зарлага нь орлогоос давсаны үр дүнд, идэвхгүй алдагдал нь татварын хувь хэмжээ болон бусад орлогын бууралтаас үүдэлтэй бөгөөд энэ нь эдийн засгийн өсөлт удаашрах, дутуу төлбөр гэх мэт үр дагавар юм.

Төсвийн ойрын болон урт хугацааны тэнцвэргүй байдал бий. Зарлагын орлогоос давсан хэмжээ нь санхүүгийн нэг жилээр хязгаарлагдаж, төсөв боловсруулсан жилтэй харьцуулахад макро эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтийг тусгасан тохиолдолд тэнцвэргүй байдал нь богино хугацааны шинж чанартай байдаг. Энэ нь гол төлөв макро эдийн засгийг урьдчилан таамаглахад шаардлагатай туршлага дутмаг, хэд хэдэн нөхцөл байдалд гарч болзошгүй өөрчлөлтийг хангалттай тооцдоггүйтэй холбоотой юм.

Тухайлбал, экспортын үнийн уналт, үйлдвэрлэлийн хэмжээ төлөвлөсөн хэмжээнээс багассан, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эрэлтийн бүтцэд өөрчлөлт орж, өрсөлдөх чадвар буурсан зэргээс шалтгаалан төсөвт орох орлого буурах боломжтой. Инфляцийн түвшин урьдчилан тооцоолсон хэмжээнээс давж, шилжүүлгийн төлбөрийн хэмжээ нэмэгдэж, шилжүүлгийн төлбөрийн хэмжээ нэмэгдэж байгаатай холбоотойгоор төсвийн зарлага гэнэтийн огцом өссөн нь улсын төсвийн алдагдлын өсөлтөөс шалтгаалж болно. татварын урамшуулал, энэ нь дараагийн сонгуулийн өмнө маш их алдартай арга хэмжээ юм.

Урт хугацааны төсвийн тэнцвэргүй байдал нь засгийн газрын зарлага ба орлогын хоорондын зөрүү жил ирэх тусам нэмэгдэж байгаатай холбоотой бөгөөд илүү тогтвортой шалтгаанаас үүдэлтэй. Ийнхүү ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад сүүлийн 15 жилийн хугацаанд улсын төсвийн алдагдал тогтвортой өсөх хандлагатай байна. Энэ нь дараах хүчин зүйлсээс шалтгаална.

1) нийгмийн төлбөрийн тоо нэмэгдэж, улмаар төсөвт үзүүлэх нийгмийн ачаалал;

2) хүн амын хөгшрөлттэй холбоотой хүн ам зүйн таагүй нөхцөл байдал, үүний үр дүнд тэтгэвэр төлөх, эрүүл мэндийн зардал гэх мэт зардал нэмэгдэж байна;

3) татварын хууль тогтоомжийг либералчлах, үүний үр дүнд татварын хувь хэмжээг бууруулах (төрийн зарцуулалтад зохих зохицуулалт хийхгүйгээр);

4) гадаад өрийн хэмжээ нэмэгдэх.

Ер нь улсын төсвийг үндсэн гурван хүчин зүйлээр тодорхойлдог.

1) татварын орлого, засгийн газрын зарлагын динамикийн урт хугацааны хандлага;

2) эдийн засаг хянагдаж буй хугацаанд байгаа эдийн засгийн мөчлөгийн үе шат;

3) төсвийн зарлага, орлогын салбарт төрөөс баримталж буй өнөөгийн бодлого.

Төсвийн алдагдлын бодит үнэ цэнийг зохиомлоор хэтрүүлсэн эсвэл дутуу үнэлдэг байдал, ялангуяа манай улсад болон бусад улс орнуудад байнга гардаг. Тиймээс төсвийн алдагдлыг зохиомлоор бууруулах ажлыг дараахь арга хэрэгслийг ашиглан хийж болно.

1) "Татварын өршөөл" нь урьд нь татвараас зайлсхийсэн татвар төлөгчдөд татварын нийт хураалтын тодорхой хэсэгтэй тэнцэх хэмжээний мөнгийг нэг дор төлөх боломжийг олгодог;

2) хугацаа хэтэрсэн татварын төлбөрийг авах арга хэмжээ;

3) түр болон нэмэгдсэн татварыг нэвтрүүлэх;

4) төрийн албан хаагчдын цалин хөлсийг хойшлуулсан;

5) инфляцийн түвшний динамикийн дагуу цалинг заавал индексжүүлэх ажлыг хойшлуулах;

6/ төрийн өмчийг худалдах;

7) төсвийн хагас зарлагын улмаас далд алдагдал байгаа эсэх.

Сүүлд нь Төв банкнаас хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр олгосон төвлөрсөн зээлүүд орно. Түүнчлэн Төв банк нь улсын өртэй холбоотой тодорхой үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, валютын ханшийг тогтворжуулах арга хэмжээний алдагдлыг нөхөх, хөдөө аж ахуйг дахин санхүүжүүлэх гэх мэт боломжтой. Үүний үр дүнд Төвбанкны алдагдал өсөж, инфляци өсөж, алдагдал өсөхгүй байна.

Улсын төсвийн алдагдлын хэмжээг зохиомлоор нэмэгдүүлэх нь дараахь нөхцөл байдлын улмаас үүсч болно. Нэгдүгээрт, төсвийн зардлын хэмжээг үнэлэхдээ эдийн засгийн төрийн секторын элэгдэл уналтыг тэр бүр тооцдоггүй. Хоёрдугаарт, Засгийн газрын зардлын нэг чухал зүйл бол улсын өрийг барагдуулах асуудал юм. Гэсэн хэдий ч инфляцийн төлбөрийн улмаас өрийн хүүгийн төлбөрийн хэмжээг хэт өндөр үнэлдэг.

Инфляцийн өндөр түвшинд, нэрлэсэн болон бодит хүүгийн динамикийн зөрүү маш их байх үед засгийн газрын зардлыг хэтрүүлэн тооцох нь нэлээд ач холбогдолтой байж болно. Бүр нэрлэсэн (албан ёсны) алдагдал, Засгийн газрын өр нэмэгдэж байхад бодит алдагдал, өрийн хэмжээ буурч байгаа нөхцөл байдал ч бий бөгөөд энэ нь төрийн бодлогыг үнэлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулж байна. Тиймээс төсвийн алдагдлыг хэмжихдээ инфляцид тохируулга хийх шаардлагатай.

Энэхүү зохицуулалтаар төсвийн бодит алдагдлыг тодорхойлж байгаа бөгөөд энэ нь нэрлэсэн алдагдал болон улсын өрийн хүүгийн дүнгийн зөрүүг инфляцийн түвшинд үржүүлсэн байна. Төсвийн нийт алдагдлаас хүүгийн төлбөрийн инфляцийг хассан нийт алдагдал нь үйл ажиллагааны алдагдал юм.

Төсвийн алдагдалтай байгаа нь өөрөө эдийн засгийн хүндрэлийн дохио биш гэж үзэж байна. Ихэнх тохиолдолд алдагдлыг төрийн эдийн засгийн бодлого, ялангуяа макро эдийн засгийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл гэж үздэг. Энэхүү хэрэгслийг чадварлаг ашиглах нь төрөөс нэлээд өргөн хүрээний эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог нийгмийн асуудлууд. Гэсэн хэдий ч төсвийн урт хугацааны тэнцвэргүй байдал нь нийт эрэлт, орлогын хэмжээ, үнийн түвшин, төлбөрийн тэнцлийн төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүйг анхаарах хэрэгтэй. Тиймээс аль ч улсын стратегийн зорилго бол мэдээж тэнцвэртэй төсөв.

Төсвийг ямар хугацаанд, ямар хугацаанд тэнцвэржүүлэх талаар янз бүрээр төсөөлж байна. Ийнхүү 1930-аад он хүртэл ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудын төрийн бодлогын онолын үндэс болгон өргөн хэрэглэж ирсэн жил бүрийн тэнцвэржүүлсэн төсвийн онолын дагуу. XX зуун., Жил бүр улсын орлого, зарлагын тэгш байдлыг хангах шаардлагатай байна. Энэ нь энэ онолыг дэмжигчдийн үзэж байгаагаар үндэсний засгийн газрууд илүү хариуцлагатай бодлого явуулах боломжийг олгодог. Төр боломжоороо амьдардаг, өр хуримтлуулдаггүй, инфляцийг хөөрөгддөггүй. Орлого нь буурсан бол төр нэг бол татвараа нэмэх, эсвэл зарлагаа багасгах ёстой.

Мөнгөний орлого нэмэгдэж байгаа нөхцөлд төр эсрэг чиглэлд ажиллах ёстой, өөрөөр хэлбэл. татварыг бууруулах эсвэл зардлыг нэмэгдүүлэх. Одоогийн байдлаар энэ онолыг хязгаарлагдмал тооны улс орнууд, голчлон хөгжиж буй орнууд хэрэгжүүлж байна шилжилтийн эдийн засаг. Ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад төсвийн мөчлөгийн тэнцвэрт байдлын онол нь эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын практикт өргөн тархсан байдаг. Энэ онолын үндсийг 30-аад онд Ж.Кейнс тавьсан.

Жилийн тэнцвэртэй төсвийн хэрэгцээг үгүйсгэсэн Кейнсийн онол байв. Энэ нь эдийн засгийг эрчимжүүлэхийн тулд төсвийн алдагдлыг үр дүнтэй хуульчилсан. Төсвийн мөчлөгийн тэнцвэрт байдлын онолын мөн чанар нь эдийн засгийн хямралын үед эдийн засгийн өсөлтийг дэмжихийн тулд улсаас татварыг танаж, зардлаа нэмэгдүүлэх үүрэг хүлээдэг. Эрэлт огцом буурсаныг төр нөхөж, төсвийн зардлыг бууруулахаас сэргийлэх ёстой. Энэ тохиолдолд төсвийн алдагдал гарах нь гарцаагүй.

Эдийн засгийн өсөлтийн үе шатанд татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх эсвэл гарааны бизнес эрхлэгчдийн татварын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар засгийн газар өрөө төлдөг. Ингээд эдийн засгийн мөчлөг дуусахад төсөв тэнцвэртэй болдог. Тэнцвэржүүлэлт нь мөчлөгийн туршид хийгддэг: нөхөн сэргээх үе шатанд төсвийн хөрөнгийн илүүдэл нь хямралын үе дэх төсвийн алдагдлыг нөхдөг.

Үүний зэрэгцээ "баригдсан тогтворжуулагчид" (татварын дэвшилтэт систем, улсын шилжүүлгийн төлбөр - нийгмийн төлбөр, ажилгүйдлийн тэтгэмж гэх мэт) томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдгээрийн тусламжтайгаар нийт эрэлтийн хэмжээ нь мөчлөгийн үе шатаас хамааран коньюнктурын хөдөлгөөний эсрэг чиглэлд автоматаар буурах эсвэл тэлэх боломжтой байдаг. Тухайлбал, нийт орлого буурсантай холбоотойгоор бизнесийн идэвхжил буурах үед татварын орлого автоматаар буурч, зарим төрлийн шилжүүлгийн төлбөр нэмэгддэг нь мөчлөгийн алдагдал үүсгэж, бууралтыг хэсэгчлэн нөхдөг. нийт эрэлт.

Эдийн засгийн сэргэлтийн нөхцөлд эсрэгээрээ болдог - татварын төлбөр нэмэгдэж, шилжүүлгийн төлбөр буурдаг. Орчин үеийн олон онолын хүрээнд, ялангуяа нөхөн төсвийн онолын хүрээнд тэнцвэрт байдалд хүрэх боломжгүй, бүр шаардлагагүй гэж үздэг. Орчин үеийн нөхцөлд төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх тогтвортой хүчин зүйлүүд байгааг харгалзан улсын зээлийг төсвийн орлогын хууль ёсны эх үүсвэр болгон бүрэн ашиглах шаардлагатай байна. Энэ онолын төлөөлөгчдийн үзэж байгаагаар төрийн зээл нь орлого, зарлагын зөрүүг нөхөх төдийгүй хадгаламжийн илүүдэл хэсгийг татаж, эдийн засагт хөрөнгө оруулах чадвартай юм. Зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжсөн ихэнх орнуудад засгийн газар төсвийн тэнцвэрийг урт хугацаанд, мөчлөгийн эсвэл үйл ажиллагааны үндсэн дээр тогтоохыг эрмэлздэг. Тогтворгүй эдийн засагт нөхцөл байдал ерөнхийдөө таамаглах боломжгүй үед засгийн газар жил бүр төсвөө тэнцвэржүүлэхээс өөр аргагүй болдог.

Тиймээс ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд холбооны, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн төсвийг илүүдэл, алдагдалтай батлах боломжгүй, төсвийн тэнцвэржүүлэлтийг жил бүр хийх ёстой гэж тэмдэглэсэн нь санамсаргүй зүйл биш юм. Энэ нь мэдээжийн хэрэг эдийн засгийн тогтворжилтын түвшинг бууруулж, татварын хувь хэмжээг байнга хэлбэлзэж, хөрөнгө оруулалтын идэвхийг бууруулж, орлогын хуваарилалтын үр ашгийг бууруулдаг тул үр ашиг багатай арга юм. Гэсэн хэдий ч тогтворгүй эдийн засагт нөхцөл байдлыг урьдчилан таамаглах боломжгүй тул энэ нь тодорхой хэмжээгээр үндэслэлтэй юм.

ОХУ-д ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн дагуу Төрийн Дум зөвхөн тэнцвэртэй төсөв батлах боломжтой. Тиймээс холбооны төсөвт орлогын хэсгүүдийн зэрэгцээ алдагдлыг тэнцвэржүүлэх зүйл болгон оруулах ёстой. Үүний зэрэгцээ төсвийн зарлагын хэсэгт “Улсын өрийг барагдуулах, төлөх зардал” гэсэн тусгайлсан заалтыг тусгасан. Оросын төсвийн энэхүү практик нь жишээлбэл, Америкийнхаас ялгаатай. АНУ-д төсвөө алдагдалтай баталж болно, өөрөөр хэлбэл. Энэ нь эхлээд тэнцвэргүй байдаг. Үүний зэрэгцээ өр барагдуулах эх үүсвэр, мөн өр барагдуулах зорилгоор олгосон зээлийн орлогыг төсвөөс хасдаг.

1.2 Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал

Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийг алдагдалтай баталсан тохиолдолд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг тодорхойлох шаардлагатай. Төсвийн тогтолцооны түвшнээр алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд өөр өөр байдаг. Тиймээс холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд нь:

1) дотоод эх сурвалж:

ОХУ-ын зээлийн байгууллагуудаас ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр авсан зээл;

ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар олгосон төрийн зээл;

Төрийн өмчийн эд хөрөнгийг худалдсанаас олсон орлого гэх мэт;

2) гадаад эх сурвалж:

онд хийсэн засгийн газрын зээл гадаад валютоХУ-ын нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар;

Гадаадын засгийн газар, банк, пүүс, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас гадаад валютаар олгосон зээл.

ОХУ-ын болон орон нутгийн төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь зөвхөн дотоод эх үүсвэр байж болно.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж эсвэл хотын захиргааны нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар олгосон засгийн газрын зээл;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс авсан төсвийн зээл;

Зээлийн байгууллагаас авсан зээл;

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж буй эд хөрөнгө, хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого гэх мэт;

Ихэнх улс орнууд, түүний дотор Орос улсад төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дараахь үндсэн аргуудыг ашигладаг.

1) зээл, мөнгө гаргах (мөнгөжүүлэх);

2) өрийн санхүүжилт (дотоод ба гадаад);

3) улсын төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлого, түүнчлэн өмч хувьчлал, төрийн өмчийг худалдсанаас олсон орлогыг нэмэгдүүлэх.

Сүүлийн гурав дахь аргыг зөвхөн төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд ашигладаг аргуудтай холбон тайлбарлах аргагүй юм. Энэ нь төсвийн орлогыг нөхөхөд өргөн хэрэглэгддэг бөгөөд энгийн зүйл юм. Тиймээс төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бодит эх үүсвэртэй нэг, хоёр дахь арга илүү хамааралтай.

Төсвийн алдагдлыг бууруулах арга зам болох мөнгөжүүлэх нь гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг нэмэгдүүлэх (банкны санхүүжилтийг оруулаад) юм. Мөнгөжүүлснээр гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээ нэмэгдэж, мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийн хурд нь бодит ДНБ-ий өсөлтийн хурдаас ихээхэн давж, энэ нь үнийн дундаж түвшин нэмэгдэхэд хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ бүх эдийн засгийн агентууд нэг төрлийн инфляцийн татвар төлж, орлогын тодорхой хэсгийг үнийн өсөлтөөр дамжуулан төрд дахин хуваарилдаг.

Төр нэмэлт орлого бий болгодог - seigniorage, i.e. мөнгө хэвлэх шинэ орлого. Улсын төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлэх нь бэлэн мөнгө олгох замаар шууд дагалдаж болохгүй, гэхдээ бусад хэлбэрээр хийж болно. Тухайлбал, Төвбанкнаас төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд хөнгөлөлттэй хүүтэй зээл олгох буюу төлбөрийг хойшлуулах хэлбэрээр олгох.

Мөнгө олох нь төлбөрийн тэнцлийн төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй тул төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нэлээд эрсдэлтэй арга болж хувирдаг. Энэ нь мөнгөжүүлэлтийн үр дүнд мөнгөний нийлүүлэлт нэмэгдэж, хүн амын гарт бэлэн мөнгө илүүдэл хуримтлагддагтай холбоотой. Энэ нь дотоодын болон импортын бараа бүтээгдэхүүний эрэлт, түүнчлэн гадаад гэх мэт янз бүрийн санхүүгийн хөрөнгийн эрэлтийг зайлшгүй бий болгодог. Энэ нь эргээд үнийг өсгөж, төлбөрийн тэнцэлд дарамт учруулдаг.

Хэрэв төлбөрийн тэнцэл сөрөг байвал энэ нь холбооны төсвийн алдагдлыг бууруулахгүй, харин ч эсрэгээр нэмэгдэхэд хүргэдэг. Түүгээр ч барахгүй энэ нь үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшид сөргөөр нөлөөлдөг - түүний хэсэгчилсэн ханшийн уналт үүсдэг. Эдгээр нөхцөлд төлбөрийн тэнцлийн тэнцвэрийг сэргээх механизм нь Төв банкны албан нөөцийн тодорхой хэсгийг валютын захад зарах замаар илүүдэл мөнгөний нийлүүлэлтийг "хэрэглэх" дээр суурилдаг бөгөөд энэ нь мөнгөний зах зээлийг тогтвортой байлгах боломжийг олгодог. бүхэлд нь.

Улсын төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлснээр улс орны инфляцийн өсөлт бага байх тусам эдийн засаг нээлттэй болж, Төв банкнаас үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн харьцангуй тогтмол ханшийг барих, тэнцвэрийг сэргээхэд зарцуулж болох гадаад валютын нөөц нэмэгддэг. төлбөрийн тухай. Үүний зэрэгцээ төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлсний үр дүнд инфляцийн өсөлт нь гадаад валютын албан нөөцийн зардлыг бууруулж байгаа ч уян хатан ханшийн горимд илүү чухал болж байна.

Төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлэх инфляцийн сөрөг үр дагаврыг мөнгөний бодлогын хатуу арга хэмжээ авах замаар бууруулах боломжтой. Хэрэв Төв банк төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхийн тулд улсын секторын зээлийг өргөтгөхтэй зэрэгцэн арилжааны банкуудын зээлийн чадавхийг (ихэвчлэн нөөцийн хувь хэмжээ эсвэл хүүгийн хөнгөлөлтийн хэмжээг нэмэгдүүлэх замаар) бууруулж байвал дотоодын зах зээлийн хүү өсөж, эдийн засгийн үйл ажиллагааг буцаах. Үүнийг дагаад хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалт, цэвэр экспорт буурч, инфляци төлбөрийн тэнцэлд тийм сөрөг нөлөө үзүүлэхээ больсон.

Эдийн засгийн идэвхжил нэмэгдэж байгаа нь мөнгөний эрэлт нэмэгдэж, нэмэлт мөнгөний нийлүүлэлтийн хэсгийг шингээж байгаа тул мөнгөний ялгаралт нь зөвхөн эдийн засгийн өсөлтийн мэдэгдэхүйц хурдацтай үед инфляцигүй байж болно. Ер нь мөнгөжүүлэлтээр улсын төсвийн алдагдлын асуудлыг шийдэж болно. Гэхдээ энэ нь эдийн засагт аюултай арга гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Үүнийг ихэвчлэн үндэсний засгийн газрууд онцгой тохиолдолд ашигладаг, жишээлбэл:

1) төсвийн алдагдлыг гадаад эх үүсвэрээс хөнгөлөлттэй санхүүжүүлэхгүй байх их хэмжээний гадаад өр байгаа;

2) дотоод өрийг санхүүжүүлэх боломж бараг дууссан;

3) Төв банкны гадаад валютын нөөц шавхагдаж байгаа тул төлбөрийн тэнцлийг зохицуулах нь нэн тэргүүний зорилт хэвээр байна;

4) эдийн засаг өндөр инфляцийг тэсвэрлэх чадвартай, иргэд үнийн байнгын өсөлтөд аль хэдийн дассан.

Хэрэв засгийн газар төсвийн санхүүжилт олгох аргыг сонгосон бол юуны өмнө Төв банк төрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагад зээл олгоход хязгаарлалт (хязгаарлалт) оруулах ёстой. Эс бөгөөс хувийн хэвшил зээлийн зах зээлээс бүрмөсөн халагдаж, хөрөнгө оруулалтын идэвхжил буурах эрсдэлтэй. Мөн инфляцийн түвшинг байнга хянаж, төлбөрийн тэнцлийн байдалд хяналт тавьж байх шаардлагатай.

Засгийн газрын алдагдлыг шийдвэрлэхэд өвдөлт багатай, илүү хялбар арга бол өрийн санхүүжилт юм. Өрийн санхүүжилтийн үр дүнд улсын дотоод, гадаадад олгосон зээлээр төсвийн алдагдлыг нөхдөг. Үүний үндсэн дээр улсын гадаад, дотоод өр бүрддэг.

Эдийн засгийн сэтгэлгээний янз бүрийн чиглэлд өрийн санхүүжилтийг өөр өөрөөр авч үздэг. Ийнхүү А.Смитээс эхлээд неоклассик урсгалын төлөөлөгчид өрийн санхүүжилтэд сөрөг хандлагатай байна. Тэд А.Смитийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нь нэг талын зам, нэгэнт орсон хойноо эргэж буцахгүй” гэж хэлсэн нь зөв байсан гэж тэд үзэж байна. Өрийн санхүүжилтийн үр дүнд улсын баялаг буурч, татварын дарамт нэмэгдэж, хөрөнгийн хуримтлалд саад болж байна.

Орчин үеийн монетаристууд (М. Фридман, Ф. Катен болон бусад) хэрэв төр өөрийн хэрэгцээгээ хөрөнгийн зах зээл дээр зээлээр санхүүжүүлдэг бол энэ нь зээлийн хүү өсөхөд хүргэдэг бөгөөд энэ нь хувийн хөрөнгө оруулалтыг шахаж, огцом бууруулна гэсэн үг юм. хөрөнгө оруулалтад. Мөн улсын өрөөр дамжиж эдийн засгийн ачааллыг хойч үедээ шилжүүлж, иргэд ирээдүйд татварын орлогоор улсын өрийг төлөхөөс өөр аргагүйд хүрч байна.

Кейнсийн чиг хандлагын төлөөлөгчид харин ч эсрэгээрээ засгийн газраас зээл авахад буруудах зүйлгүй гэж үздэг. Тэдний ачаар татварын ачааллыг цаг хугацааны явцад хуваарилдаг бөгөөд энэ нь тийм ч муу биш юм, учир нь ийм зээлийн үр дүнг хэд хэдэн үе ашиглаж болох тул нөхөн төлөх ачааг тэд үүрэх ёстой.

Улсын өр нь нэмэлт эх үүсвэрийг дайчлах, санхүүгийн боломжийг нэмэгдүүлэх эх үүсвэр болдог тул улсын зээл авах нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хурдыг нэмэгдүүлэх чухал хүчин зүйл болдог. Өнөөгийн нийгмийн хэрэгцээг хангахын тулд өрийн санхүүжилтийг ашиглах бодит шаардлага нь олон хүчин зүйл, тэр дундаа төрийн зардлын өсөлтөөс шалтгаалж байна. Нийгмийн идэвхтэй бодлого явуулах, батлан ​​хамгаалах чадавхийг хангах, олон улсын үйл ажиллагаа гэх мэт. төсвийн зардлыг байнга нэмэгдүүлэхийг төрөөс шаардаж байна. Үүний зэрэгцээ улсын төсвийн орлого татварын боломжоор үргэлж хязгаарлагддаг. Энэ утгаараа төрийн зээл нь нийгмийн байнга өсөн нэмэгдэж буй хэрэгцээ, төрийн хязгаарлагдмал нөөцийн хоорондох зөрчилдөөнийг багасгахад тусалдаг.

Засгийн газрын нэмэлт зардлыг санхүүжүүлэхэд засгийн газрын зээлийг ашиглах нь эдийн засагт үзүүлэх сөрөг үр дагавар, жишээлбэл, нэмэлт ялгаралттай харьцуулахад хамаагүй бага хэмжээгээр тодорхойлогддог. Нөгөөтэйгүүр, өрийн санхүүжилтийн практик нь татвар нэмэхээс илүүтэй улс төрийн хувьд Засгийн газарт ашигтай. Тиймээс өрийн санхүүжилтээр Засгийн газар ийм таагүй татварын дарамт нэмэхгүйгээр зардлаа нэлээд нэмэгдүүлэх боломжтой.

Төсвийн зарлага нэмэгдсэн нь ирээдүйн алдагдлыг хянахад хүндрэл учруулж, улсын өрийн хүүгийн төлбөр байнга нэмэгдэж байгаа нь засгийн газрын төсвийг эдийн засагт нөлөөлөх тогтворжуулах хөшүүрэг болгон ашиглах боломжийг ихээхэн хязгаарлаж байна. Үүний зэрэгцээ гадаад өр нь зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй улс төрийн чухал хүчин зүйл болж чадна. Улсын төсвөөс хэт их хэмжээний өрийн төлбөр төлж байгаа нь Засгийн газрын нийгэм, эдийн засаг, батлан ​​хамгаалах болон бусад хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд хөрөнгө зарцуулж байна.

Татварын орлогыг нэмэгдүүлэх нь эхлээд харахад хамгийн их юм шиг санагддаг энгийн аргаархолбооны төсвийн алдагдлыг бууруулах буюу арилгах. Гэхдээ татвар нэмсэнээр төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлнэ гэж бодоход хүргэж буй зарим нөхцөл байдал бий. Татварын өндөр хувь хэмжээ нь бага биш харин их хэмжээний алдагдалтай холбоотой. Учир нь Засгийн газар санхүүгийн эх үүсвэрээ нэмэгдүүлбэл хууль тогтоогчид нэмэлт татварын орлогыг бүгдийг нь зарцуулаад зогсохгүй илүү их зардал гаргах болно. Тиймээс татвар нэмэгдэнэ гэсэн дүгнэлтэд эргэлзээ төрж байна үр дүнтэй хэрэгсэлалдагдлыг бууруулах. Татвар нэмэх нь асуудлыг хөнгөвчлөхийн оронд улам дордуулж болзошгүй.

Иймд улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх аргуудын аль нь ч нөгөөгөөсөө үнэмлэхүй давуу талтай, инфляцийг бүрэн арилгадаггүй.

1.3 Улсын өрийн мөн чанар, түүнийг удирдах арга

Төсвийн зарлага орлогоосоо давж, төсвийн алдагдал архагшсан үзэгдэл болж, түүнийгээ утаагүй аргаар нөхөхөд өр үүсдэг. Өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын Засгийн газар нэгэн зэрэг хуулийн этгээд, хувь хүн, гадаад улс, гадаадын санхүүгийн болон олон улсын байгууллагаас зээл авах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Төрөл бүрийн түвшний төсвөөс зээл авах нь үндсэн зээлийн болон хуримтлагдсан хүүгийн хэлбэрээр эргэн төлөгдөх өрийг хуримтлуулахад хүргэдэг.

Улсын өр гэдэг нь Засгийн газраас олгосон болон төлөгдөөгүй зээл, авсан зээл, түүний дотор хүүгийн хуримтлал, Засгийн газраас гаргасан баталгааны өрийн хэмжээг хэлнэ. Үнэн хэрэгтээ улсын өр нь ОХУ-ын хууль ёсны өмнө хүлээсэн өрийн үүрэг юм хувь хүмүүс, гадаадын болон олон улсын байгууллага, хуулийн бусад субъект. ОХУ-ын улсын өр нь төрийн санг бүрдүүлдэг холбооны өмчийн бүх өмчөөр баталгааждаг.

ОХУ-ын улсын өр нь дараахь хэлбэрээр өрийн үүргийг агуулдаг.

ОХУ-ын нэрийн өмнөөс зээлийн байгууллага, гадаад улсын болон олон улсын санхүүгийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

ОХУ-ын нэрийн өмнөөс гаргасан засгийн газрын үнэт цаас;

ОХУ-ын төрийн баталгааг хангах тухай хэлэлцээр;

Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах RF-ийн баталгааны гэрээ;

Батлагдсан холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр гуравдагч этгээдийн ОХУ-ын улсын өрийн талаархи гэрээний үүргийг дахин албан ёсоор баталгаажуулсан;

ОХУ-ын нэрийн өмнөөс байгуулсан өмнөх жилүүдийн өрийн үүргийг өөрчлөн байгуулах тухай гэрээ, хэлэлцээрүүд.

ОХУ-ын өрийн үүргийг богино хугацаа (нэг жил хүртэл), дунд хугацаа (1-ээс 5 жил), урт хугацаа (5-аас 30 жил) гэж хуваадаг. Үүрэг нь зээлийн тодорхой нөхцлөөр тогтоосон хугацаанд төлөгдөх бөгөөд 30 жилээс хэтрэхгүй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өр гэдэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн санг бүрдүүлдэг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж буй бүх эд хөрөнгөөр ​​баталгаажсан өрийн үүргийн багц юм.

ОХУ-ын субъектуудын өрийн үүргийг дараахь хэлбэрээр гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын субьектийн нэрийн өмнөөс хувь хүн, хуулийн этгээд, зээлийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн үнэт цаас хэлбэрээр олгосон засгийн газрын зээл;

ОХУ-ын субьектийн нэрийн өмнөөс төрийн баталгаа гаргах гэрээ;

Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах зорилгоор ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын баталгааны гэрээ;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өрөнд гуравдагч этгээдийн үүргийн гэрээг дахин хийсэн;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэрийн өмнөөс байгуулсан өмнөх жилүүдийн өрийн үүргийг сунгах, өөрчлөх тухай гэрээ, хэлэлцээрүүд.

Хотын өр гэдэг нь төрийн санг бүрдүүлдэг хотын бүх өмчөөр баталгаажсан хотын захиргааны өрийн үүргийн багц юм. Хотын захиргааны өрийн үүргийг дараахь хэлбэрээр гүйцэтгэдэг.

Хотын захиргаанаас байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

үнэт цаас гаргах хэлбэрээр хотын захиргааны зээл;

Хотын захиргааны баталгааг хангах тухай гэрээ;

Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах хотын захиргааны баталгааны гэрээ;

Орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актыг үндэслэн хотын өр гэж дахин бүртгүүлсэн хуулийн этгээдийн өрийн үүрэг.

Улсын өрийн эргэн төлөлтийг тухайн түвшний төсвийн орлогын зардлаар эсвэл засгийн газрын шинэ зээл олгох замаар гүйцэтгэдэг. Улсын өрийг төрийн сан, банкаар дамжуулан хөрөнгийн бирж дээр бондыг эргүүлэн худалдаж авах эсвэл зээлдүүлэгчдээс эргүүлэн татах, эсвэл жил бүр төлөх замаар шууд төлдөг.

ОХУ-ын зах зээлийн нөхцөлд төсвийн алдагдлыг зохицуулах хамгийн тохиромжтой арга бол түүнийг зөвхөн улсын өрөөр нөхөх явдал бөгөөд энэ нь эргээд төвлөрсөн удирдлага шаарддаг.

Улсын өрийн удирдлага гэж зээлийн хөрөнгийн зах зээлийг судлах, зээл олгох, олгосон зээлийн хүүг төлөх, зээлийг хөрвүүлэх, нэгтгэх, мөнгөний зах зээл дэх бондын хүүг тодорхойлох, зээлийн хүүг тогтоох арга хэмжээ авах зэрэг төрийн үйл ажиллагааны цогц гэж ойлгох нь зүйтэй. засгийн газрын зээл, олгосон зээлийн эргэн төлөлт.

Засгийн газрын үнэт цаасыг борлуулахад шаардагдах бичиг баримтыг бүрдүүлэх, зээлийн хөрөнгийн зах зээлийн нөхцөл байдлыг судлах, зээлдүүлэгчдийн дунд зээл байршуулах, хүүгийн төлбөр, хуримтлал тооцохтой холбоотой үйл ажиллагааг ОХУ-ын Сангийн яам гүйцэтгэдэг. болон ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх бусад хэлтэс.

Улсын өрийн удирдлагын зардлыг төсвөөс тусад нь санхүүгийн тусгай ажил гүйлгээ болгон харуулах бөгөөд зөвхөн өрийн хүүгийн төлбөрийг төсвийн зарлагад тусгасан болно. Улсын өрийг удирдахад үнэт цаас арилжаалагддаг засгийн газрын бондын хоёрдогч зах зээл чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Засгийн газрын бондын анхдагч болон хоёрдогч зах зээл дээрх үйл ажиллагааг хөрөнгө оруулалтын болон бүх нийтийн банкууд (дилерүүд) гүйцэтгэдэг. Зээлдүүлэгчдээс төрөөс авсан зээл, түүнчлэн түүний хүүг ихэвчлэн төсвийн хөрөнгө, урсгал орлого, шинээр олгосон зээлээс төлдөг. Засгийн газрын зээлийг төлөх энэ аргыг дахин санхүүжүүлэх гэж нэрлэдэг.

Улсын өрийн удирдлагын үйл ажиллагаа нь төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлтэй холбоотой бөгөөд үйл ажиллагааг гаргагч банкууд гүйцэтгэдэг. Банкууд зээл олгох, түүний хүүг төлөх, эргүүлэн төлөх бондын төлбөрийг төлөхөд оролцдог.

Төр улсын өрийг зохицуулахын тулд нэрлэсэн хүүг бууруулах (хөрвүүлэх) эсвэл богино хугацаат өр төлбөрийг дунд болон урт хугацаатай болгох (нэгтгэх) эсвэл хэд хэдэн зээлийг нэгтгэх замаар ашигт ажиллагааны талаар зээлийн нөхцөлийг тодорхой болгох арга замыг ашигладаг. нэгдсэн (санхүүжүүлсэн) татварыг бүрдүүлдэг нэг зээл (нэгдүүлэх).

Улсын өрийн удирдлагын нэг арга бол зээлийн хөрөнгийн зах зээл дээр эргэлдэж буй зээлийг эргүүлэн авах явдал юм. Энэ хувилбарт төрөөс төв болон арилжааны банкуудад зээлээ дараа нь тэдэнд төлж, буцааж худалдаж авахыг даалгадаг. Хэрэв төр улсын дотоод өрийг (дампуурал) төлөх хөрөнгөгүй бол зээлээ цуцалж эсвэл төлөхөөс татгалзаж болно, гэхдээ энэ аргыг практикт бараг ашигладаггүй.

ОХУ-д улсын өрийн удирдлагыг ОХУ-ын Сангийн яамны зохион байгуулалтын нэг хэсэг болох Холбооны төрийн сан гүйцэтгэдэг. Түүнд дараахь ажлуудыг даалгасан.

Улсын бүх өрийн үүрэг, өрийн баталгааг (гадаад болон дотоод) бүртгэх;

улсын өрийг барагдуулах талаар санал бэлтгэх;

Дотоод, гадаадын зээл, түүний дотор Засгийн газрын үнэт цаас гаргах түвшин, бүтэц, хугацаа, нөхцөлийг тодорхойлох.

ОХУ-ын Сангийн яам нь ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс дотоод болон гадаадын зээлдэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг. санхүүгийн зах зээл. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Төв банк хооронд засгийн газрын үнэт цаас гаргах, улсын дотоод, гадаад өрийг зохицуулах чиглэлээр хамтын ажиллагаа өрнүүлж байна. ОХУ-ын Төв банк нь засгийн газрын үнэт цаасыг худалдан авах, худалдах, эргүүлэн авах, засгийн газрын үнэт цаасаар баталгаажсан зээл олгох, засгийн газрын өрийн шинэ дугаарыг байрлуулахад ОХУ-ын Сангийн яамны төлөөлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

2. ОХУ-ын холбооны төсвийн төсвийн алдагдлын шинжилгээ

2.1 Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ерөнхий шинж чанар

2005-2008 онд ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хэмжээ. тооцооны танхимын статистик мэдээгээр Хүснэгт 2.1-д үзүүлэв.

Хүснэгт 2.1. 2005-2008 онд ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд. (тэрбум рубль)

2005	2006	2007	2008
Ерөнхий санхүүжилт	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
Үүнд:
дотоод санхүүжилт	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
түүнээс:
ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн хотын захиргааны өрийн үүрэг.	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөц	9,6	1,6	12,9	-2,1
төсвийн үлдэгдэл	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
гадаад санхүүжилт	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
Үүнд:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Ийнхүү ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг ерөнхийд нь санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хэмжээ энэ дөрвөн жилийн хугацаанд тийм ч их өөрчлөгдөөгүй.

Хувьцааны харьцааг Хүснэгт 2.2-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.2. 2005-2008 оны ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хувь хэмжээ. (тэрбум рубль)

2005	2006	2007	2008
Ерөнхий санхүүжилт	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
Үүнд:
дотоод санхүүжилт	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
түүнээс:
ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн үнэт цаасны өрийн үүрэг.	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
төрийн болон хотын өмчид байгаа хувьцаа болон капиталд оролцох бусад хэлбэр	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
үнэт металлын засгийн газрын нөөц болон үнэт чулуунууд	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
төсвийн үлдэгдэл	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
гадаад санхүүжилт	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
Үүнд:
ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гадаад валютаар илэрхийлсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн өрийн үүрэг.	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
оХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нэрийн өмнөөс байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ, гадаад валютаар заасан	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
гадаад санхүүжилтийн бусад эх үүсвэр	9,81%	1,40%	-	1,20%

Энэхүү хүснэгтээс харахад 2007-2008 онд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн үндсэн хувийг дотоод санхүүжилт, багахан хэсгийг гаднаас санхүүжүүлсэн байна. Харин 2005-2006 онд дотоод, гадаад эх үүсвэрийн эзлэх хувь ойролцоогоор тэнцүү байсан бол 2005 онд гадаад санхүүжилт нийтдээ дотоодоос илүү гарсан байна.

Алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоодын эх үүсвэрийн дийлэнх хувийг ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаа, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлсэн үнэт цаасаар илэрхийлсэн өрийн үүрэг эзэлж байна.

2005-2006 онд алдагдлыг санхүүжүүлэх гадаад эх үүсвэрийн ихээхэн хувийг ОХУ-ын нэрийн өмнөөс байгуулсан зээлийн гэрээ, хэлцэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гадаад валютаар илэрхийлсэн байна. Мөн 2007-2008 онд зээлийн гэрээ, гэрээний эзлэх хувь эрс буурч, гадаад эх үүсвэрийн гол хэсэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн өрийн үүрэг болж эхлэв.

Энэ нь 2007, 2008 онд гадаадын засгийн газар, банк, пүүсүүдийн гадаад санхүүгийн зээл, зээл (зээл) нь гадаад зээлийн хөтөлбөрт тусгаагүйгээс зээлийн гэрээ, хэлцлийн эзлэх хувь буурсантай холбоотой юм. 2006 онд 34,17%, 2007 онд 4,75%, дараа нь 2008 онд 2,02% болсон.

Санхүүжилтийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээнд төрийн болон хотын өмчид байгаа хөрөнгийн хувьцаа болон бусад оролцоо, түүнчлэн үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөц бага байна. 2003-2008 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн динамикийг дараах диаграммд харуулав.

Цагаан будаа. 2.1. Алдагдлын санхүүжилтийн эх үүсвэрийн динамик

2003-2008 оны холбооны төсөв

Энэхүү диаграмын өгөгдөл нь сүүлийн жилүүдэд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн эзлэх хувь дотоодын санхүүжилтийн эх үүсвэрээс бүрдэж, харин гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн эзлэх хувь буурч байгааг баталж байна.

2.2 Улсын дотоод өрийн шинжилгээ

1993-2009 оны улсын дотоод өрийн хэмжээний динамикийг Хүснэгт 2.3-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.3. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ

байдлаар	ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, тэрбум рубль
	Нийт	орно ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт дэх төрийн баталгаа
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

Тооцооны танхимын тайлангийн дагуу 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн рублийн нийт хэмжээ 1,301.15 тэрбум рубль буюу 2007 оны ДНБ-ий 4.3%, 1-р сарын 1-ний байдлаар. 2009 он - 1,499.82 тэрбум рубль буюу 2008 оны ДНБ-ий 3.5%. 2008 онд ОХУ-ын улсын дотоод өрийн нийт хэмжээ 198.67 тэрбум рубль буюу 15.27%-иар өссөн бол улсын өрийн ДНБ-д эзлэх хувь энэ хугацаанд 0.8 пунктээр буурсан байна.

2008 онд ОХУ-ын улсын өрийн нийт хэмжээ өссөн нь ялангуяа улсын дотоод өр 198.67 тэрбум рубль буюу 15.27% -иар өссөнтэй холбоотой юм.

2008 оны байдлаар ОХУ-ын улсын өрийн нийт хэмжээ дэх улсын дотоод өрийн эзлэх хувь 54.2% -иас 55.7% болж өссөн байна. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтцийг Зураг 2.2-т үзүүлэв. болон 2.3.

Цагаан будаа. 2.2. 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтэц (1,301.2 тэрбум рубль)

Цагаан будаа. 2.3. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтэц (1,499.8 тэрбум рубль)

ОХУ-ын улсын дотоод болон гадаад өрийн төлөв байдлын тайланд дурдсанаар 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын дотоод өр 1,301,151,9 сая рубль (2007 оны ДНБ-ий 3,9%); 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар - 1,499,824,4 сая рубль (2008 оны ДНБ-ий 3,6%), 198,672,5 сая рубль буюу 15,3% -иар өссөн байна. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын дотоод өр нь 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 198-FZ-ийн Холбооны хуулийн 1-р зүйлд заасан улсын дотоод өрийн хязгаараас (1,804,189,6 сая рубль) хэтрээгүй байна. Улсын дотоод өрийг бүрдүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой зүйл бол засгийн газрын үнэт цаас юм (Зураг 2.4.)

Цагаан будаа. 2.4. Засгийн газрын үнэт цаасаар илэрхийлсэн ОХУ-ын улсын дотоод өр, тэрбум рубль

Улсын дотоод өрийн хэмжээнд 2009 оны 1 дүгээр сарын 1-ний байдлаар Засгийн газрын үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн улсын дотоод өрийн эзлэх хувь 2008 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрийнхтэй харьцуулахад 1.2 пунктээр буурч, 94.8%-д хүрчээ.

2.3 Улсын гадаад өрийн шинжилгээ

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйлд заасны дагуу гадаад өр нь гадаад валютаар үүссэн үүрэг юм. Улсын гадаад өрийн динамик, бүтцийг Хүснэгт 2.4-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.4. ОХУ-ын улсын гадаад өрийн бүтэц (оны эхэнд; тэрбум ам. доллар)

2005	2006	2007	2008	2009
Улсын гадаад өр (хуучин ЗСБНХУ-ын ОХУ-ын хүлээсэн үүргийг багтаасан)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
Үүнд:
Парисын клубт оролцож буй улс орнуудын өр	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
Парисын клубын бус орнуудад төлөх өр	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
арилжааны өр	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
олон улсын санхүүгийн байгууллагад өр	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
Евро бондын зээл	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
улсын дотоод гадаад валютын зээлийн бонд (OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
ОХУ-ын Банкны зардлаар олгосон Внешэкономбанкнаас авсан зээлийн өр	5,5	-	-	-	-
ОХУ-ын гадаад валютаар баталгаа гаргах	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 198-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 1-р зүйлд (шинэчилсэн найруулга) 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн дээд хязгаарыг 41.9 тэрбум ам.доллар (27.2 тэрбум евро) гэж тогтоосон. ).

Тайлант санхүүгийн жилийн эхэн ба эцсийн байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад, дотоод өрийн төлөв байдлын тайланд дурдсанаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ 1-р сарын 1-ний байдлаар 40.6 тэрбум ам.доллар болжээ. , 2009 оны шалгалтын дүнгээр батлагдсан улсын өрийн тогтоосон дээд хязгаараас хэтрээгүй байна. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтцийг Зураг 2.5-д үзүүлэв. болон 2.6.

Цагаан будаа. 2.5. 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ, бүтэц (44.9 тэрбум доллар)

Цагаан будаа. 2.6. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ, бүтэц (40.6 тэрбум доллар)

2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын гадаад өр рублийн дүнгээр 1,101,649.8 сая рубль (44,880.7 сая ам. доллар) буюу 2007 онд ДНБ-ий 3.3% болж, 2008 оныхоос 90,538.9 сая рубль буюу 2008 оныхоос 90,538.8 сая хувиар өсчээ. , мөн 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар 1,192,188,7 сая рубль (40,577,7 сая ам. доллар) буюу 2008 оны ДНБ-ий 2,9 хувьтай тэнцэж байна. Үүний зэрэгцээ ам.доллараар тооцвол улсын гадаад өрийн хэмжээ 4303.0 сая ам.доллараар буюу 9.6%-иар буурсан байна.

Ихэнх төрлийн улсын гадаад өрийн өрийг бууруулсны үр дүнд түүний бүтэц өөрчлөгдсөн: зах зээлийн өрийн эзлэх хувь (ОХУ-ын гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн засгийн газрын үнэт цаас) 74% -иас 73% болж буурсан бол бусад өрийн эзлэх хувь 74% -иас 73% хүртэл буурчээ. -зах зээлийн өр (гадаадын засгийн газар, ОУСБ, гадаадын арилжааны банк, пүүсүүдийн зээл, гадаад валютаар төрийн баталгаа) 26%-аас 27% хүртэл.

3. Холбооны төсвийн алдагдлыг арилгах арга замууд

3.1 ОХУ-ын холбооны төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудал, алдагдлыг бууруулах арга замууд

2007 оны эцсээс хойш дэлхийн зах зээлд нефтийн үнийн өсөлтийг хий болон түүнийг орлох бусад эрчим хүчний эх үүсвэрийн эрэлт нэмэгдэж, улмаар дэлхийн болон бүх Оросын зах зээлд сүүлийн үеийн өртөг нэмэгдэхэд түлхэц болсон. .

2008 оны эцэс гэхэд нэг баррель нефтийн үнийг 130 ам.доллар байхаар тогтоосон. Ерөнхийдөө 2008 онд цахилгааны үнэ 40 хувиар нэмэгдсэн.

Дэлхий даяар эрэлт хэрэгцээтэй байгаа түүхий эдийн өртөг нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдийн зардал аль хэдийн өссөн байна. Энэ үйл явц нь манай түүхий эд, эрчим хүчний нөөцийг экспортод гаргах чиг хандлагаас үүдэлтэй. Үүнээс болж эдийн засгийн бодит секторын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, өргөжүүлэх хэрэгцээ бүрэн хангагдаагүй байв.

Өөрөөр хэлбэл, дэлхийн орчны өөрчлөлт (голчлон түүхий эдийн үнэ) нь 2009 оноос хойш холбооны төсвийн илүүдэлээс алдагдалтай шилжихэд хүргэсэн. 2008 онд холбооны төсвийн ашиг нь Сангийн яамны мэдээлснээр 1 их наяд байсан. 697 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 4%. 2009 онд алдагдал 2 их наяд болсон. 326.14 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 6.4%.

2010 оны 1-4-р сард холбооны төсөв ДНБ-ий 3.4%-ийн алдагдалтай биелсэн гэж Сангийн яам мэдээлэв. Төрийн сангийн сөрөг үлдэгдэл аажмаар өсөн нэмэгдэж байгаа нь засгийн газрын зардлыг бодитоор царцаах, орлого зогсонги байдалд орсноор 2009 оны дунд үеэс өсөхгүй байна.

Сангийн яам 2010 оны эхний гуравны нэг дэх холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнг нэгтгэв. 1-4-р сард орлого 2.618 их наяд рубль, зардал - 3.063 их наяд рубль, төсвийн алдагдал - 445 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 3.4% (Зураг 3.1.). Одоогийн байдлаар энэ нь оны эцэс гэхэд Сангийн яамны тооцоолсон ДНБ-ий 6.8 хувьд хүрэхгүй байна. Дөрөвдүгээр сарыг тусад нь авч үзвэл алдагдлын нөхцөл байдал дөрвөн сарын турш ерөнхийдөө бодвол арай дордлоо. Дөрөвдүгээр сарын алдагдал 3-р сард 3.9%-тай байсан бол ДНБ-ий 5.7%-д хүрчээ.

Цагаан будаа. 3.1. 2009-2010 оны холбооны төсвийн орлого, зарлага (тэрбум рубль).

Графикаас харахад 2009 оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн холбооны төсвийн орлого өсөөгүй байна.

2009 оноос хойш алдагдлыг ОХУ-ын Нөөцийн сангаас санхүүжүүлж эхэлсэн бөгөөд үүнээс өмнө зөвхөн бүрэлдэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү Нөөцийн сангийн дансууд нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болсон.

2010 оны 4-р сард ОХУ-ын Сангийн яам ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн 23-р тоот тогтоолыг "Нөөц сангаас" холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд зарцуулах тухай тогтоолыг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлэв. Тус сангийн ОХУ-ын Банкны дансанд байгаа гадаад валютын хөрөнгийн нэг хэсэг болох 5.38 тэрбум ам. доллар, 3.99 тэрбум евро, 0.78 тэрбум фунт стерлингийг 350.00 тэрбум рубльд зарж, орлогыг холбооны төсвийн хөрөнгийг нягтлан бодох бүртгэлд оруулсан байна. .

2010 оны тавдугаар сарын 1-ний байдлаар Нөөцийн сангийн нийт хэмжээ 1,188,70 тэрбум рубль болсон нь 40,59 тэрбум ам.доллартай тэнцэж байна. 2010 оны 5-р сарын 1-ний байдлаар Нөөцийн сангийн нягтлан бодох бүртгэлийн тусдаа дансны үлдэгдэл дараах байдалтай байна.

· 18.07 тэрбум ам.доллар;

· 12.42 тэрбум евро;

· 3.04 тэрбум фунт стерлинг.

Эдийн засгийн өнөөгийн байдал, тэр дундаа төсвийн алдагдал энэ хэвээр үргэлжилбэл 2011 онд Нөөцийн сан бүрмөсөн ширгэж магадгүй гэсэн байр суурь мэргэжилтнүүдийн дунд байна. Тиймээс алдагдлыг бууруулах арга хэмжээ авах зайлшгүй шаардлагатай байна.

Улсын төсвийг боловсронгуй болгох нь хэд хэдэн чиглэлээр явагдах ёстой: орлогын баазыг нэмэгдүүлэх; төсвийн зарлагын бүтцийн өөрчлөлт; төсвийн журмыг оновчтой болгох.

Төсвийн орлогын хэсгийн бүтцийн өөрчлөлт. Ухамсартай, эрх ямбатай татвар төлөгчдийн хувьд татварын хэмжээ хэт их байдаг. Харин төсөвт их хэмжээний татварын өр хуримтлагдаж байгаа нь аж ахуйн нэгжүүдийн татварын дарамтыг нэмэгдүүлж байгаа тул татварын орлогын тоо баримтыг өөрчлөх шаардлагатай байна. Одоо байгаа татварын хөнгөлөлтийн олон тооны хувьд өөр нэг зохицуулалт хийж болно. Үүнээс гадна ОХУ-д бүртгэлтэй нийт аж ахуйн нэгжүүдийн гуравны нэг орчим нь татвар огт төлдөггүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

Дээр дурдсан бүх хүчин зүйлийг харгалзан үзвэл ДНБ-ийг төрд ашигтайгаар эргүүлэн татах хязгаар нь татвараас зайлсхийж эхлэх хамгийн дээд хэмжээнд хүртэл нэмэгддэг. Тэгэхээр богино хугацаанд татварын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар төсвийн алдагдлыг бууруулах урьдчилсан нөхцөл байхгүй. Иймд төсвийн орлогын гол өсөлтийг татварын хөнгөлөлтийн тоог мэдэгдэхүйц бууруулж, гаалийн татвар хураах, архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэн борлуулснаас олсон орлогыг нэмэгдүүлэх замаар бүрдүүлэх боломжтой.

Төсвийн зарлагын бүтцийн өөрчлөлтийн үндсэн чиглэл. Холбооны төсвийн бодит байдал нь хөрөнгө цуглуулах, төлөвлөсөн зардлын үндэслэлээр тодорхойлогддог. Улсын хязгаарлагдмал нөөцтэй нөхцөлд холбооны төсвийг зарцуулахдаа тодорхой тэргүүлэх чиглэлийн үндсэн дээр боловсруулах ёстой. Нийгэмд төсвийн мөнгийг юунд, ямар хэмжээнд зарцуулаад зогсохгүй, яагаад тодорхой чиглэл, зардлын хэмжээг сонгож байгаа нь чухал.

Төрийн үүргийг өөрчлөхдөө үндсэн зарчмыг биелүүлэх ёстой: төрөөс юуны түрүүнд шинэчлэлд зориулж мөнгө өгөх ёстой. Бодит шинэчлэл явагдаж байгаа газруудыг нэн тэргүүнд санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах ёстой.

Санхүүгийн нөөц хязгаарлагдмал нөхцөлд төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг эрэмбэлэх нь чухал юм: нийт төсөвт эзлэх хувь нэмэгдэж буй нийгмийн зардал; Нийгмийн зардлын бүтэц нь тэргүүлэх чиглэлийг онцлон тэмдэглэх ёстой: цалин, тэтгэврийн зардал; батлан ​​хамгаалахын судалгаа, хөгжлийн зардлын тэргүүлэх санхүүжилтийг тусгасан цэргийн зардал.

Төрийн хамгийн чухал ажил бол төсвийн зардлыг хэмнэх хөтөлбөрийг цаашид хэрэгжүүлэх явдал юм. Гэхдээ төсвийн хэмнэлт ядуусын зардлаар байж болохгүй.

Төсвийн журмыг боловсронгуй болгох. Төсвийн алдагдлыг нөхөхийн тулд зээлийн бодлогыг шинэчлэх шаардлагатай байна. Нэгдүгээрт, төсвийн хэрэгцээг бус, хязгаарлалтыг нэгдүгээрт тавих ёстой. сөрөг нөлөөулсын дотоод өрийн үйлчилгээний ачааллын эдийн засгийн өсөлтийн талаар. Хоёрдугаарт, санхүүгийн зах зээлд төрийн ажиллах тодорхой зарчмуудыг өөрчлөх ёстой.

Мөн дараахь арга хэмжээг санал болгож болно.

дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн төслийг санхүүжилтийн дээд хязгаарт үндэслэн боловсруулах, энэ нь төсөв боловсруулах ажлыг хялбарчлах, үзүүлэлтийг бодитой болгох;

Төрөөс цаашид баримтлах санхүүгийн бодлогыг тодорхойлох, түүнийг хэрэгжүүлэх Засгийн газрын үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг боловсруулахад чухал ач холбогдолтой төсөв төлөвлөлтийг дунд хугацааны төсвийн төлөвлөлттэй уялдуулах.

Орчин үеийн нөхцөлд төр нь нийгэм дэх эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах чиг үүргээ бэхжүүлж, төсвийн алдагдлын хөгжлийг эсэргүүцэх үр дүнтэй арга хэмжээний хөтөлбөр боловсруулах ёстой.

Төсвийн алдагдал огцом нэмэгдэж байгаа нөхцөлд үүний тулд төрийн зохицуулалтын бүх механизмыг ашиглан орлого, зарлагын тэнцвэрт байдалд хүрэх боломжтой гэдгийг зарим улс орнууд нотолсон. Иймд төсвийн алдагдлыг өмнөх жилүүдийн илүүдлээс бий болгосон нөөц хөрөнгөөс, хүрэлцэхгүй бол татсан эх үүсвэрээр санхүүжүүлэх ёстой.

3.2 Улсын өрийн хэтийн төлөв, түүнийг бууруулах арга замууд

2010 онд улсын өрийн хэмжээ 5,499,2 тэрбум рубль болж, 2009 онд батлагдсан тооноос 1,575,8 тэрбум рубль буюу 1,4 дахин их байна гэж Дансны танхимын дүн шинжилгээ харуулж байна. Улсын өрийн өсөлтийн хурдыг тодорхой хэмжээгээр бууруулах (2010 онд 40.2% байсан бол 2012 онд 17.8%), түүний хэмжээ 2012 онд 2009 онтой харьцуулахад 2.1 дахин өсөх төлөвтэй байна. 2008-2012 оны улсын өрийн хэмжээ, бүтцийн динамикийг дараах диаграммд үзүүлэв.

Цагаан будаа. 3.2. 2008-2012 оны улсын өрийн хэмжээ, бүтцийн динамик

2010-2012 онд улсын өрийн бүтэц тодорхой хэмжээгээр өөрчлөгдөнө: дотоод өрийн эзлэх хувь 2010 оны эхэнд 64.1% байсан бол 2012 оны эцэст 52.5% болж буурч, улсын гадаад өрийн эзлэх хувь 35.9% -иас өснө. 47.5% хүртэл.

Холбооны төсвийн өрийн дарамт ихээхэн нэмэгдэж байна: улсын өрийн ДНБ-д эзлэх харьцаа 2009 онд 9.7% байсан бол 2012 оны эцэст 15.4% болж өснө.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Засгийн газар өрийн үйл ажиллагаагаа дараахь шаардлагаас үндэслэн хэрэгжүүлж байна.

Улсын өрийг дахин санхүүжүүлэх үндсэн эх үүсвэр болох төрийн зээлийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

Засгийн газрын зээлийн хэмжээг улсын өрийн эргэн төлөлтийн хэмжээгээр хязгаарлах;

Улсын өрийн бүтцэд дотоод өрийн эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх;

Улсын өрийн үйлчилгээний зардлыг бууруулах;

Улсын ач холбогдол бүхий дэд бүтцийн төслүүдийг санхүүжүүлэх замаар олон улсын санхүүгийн байгууллагаас хөрөнгө татахыг хязгаарлах;

Өрийн бодлогын эдгээр чиглэлийг ОХУ-ын Засгийн газар амжилттай хэрэгжүүлж байгаа бөгөөд дараахь зүйлийг өрийн стратегийн үндсэн зорилт гэж үзэж байна.

Улсын өрийн хэмжээ, бүтцийг хадгалах, түүнийг төлөх, төлөх үүргээ баталгаатай биелүүлэх, түүнчлэн холбооны төсвийн байдлаас үл хамааран өрийг дахин санхүүжүүлэх;

Аж үйлдвэр, бүс нутагт хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлдэг аж ахуйн нэгж, хотын зээлийн зах зээлийг идэвхтэй хөгжүүлэх боломжийг олгодог хэмжээний улсын дотоод зээлийг хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын улсын өрийн бүтцэд гарсан өөрчлөлт нь улсын нийт өрийн бүтцэд дотоод өрийн эзлэх хувь цаашид нэмэгдэх хандлагатай байна.

Орос улс гадаад өрөө түүхийгээр нь барагдуулах аргыг идэвхтэй ашиглаж байгаа ч бусад аргууд нь мартагдаж байна. Хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн хувьцааны өрийн өрийг солилцох, засгийн газрын өрийг рублийн хөрөнгөөр ​​эргүүлэн төлөх, дараа нь хөрөнгө оруулалт хийх чиглэл байж болно. Ийм үйл ажиллагаанаас Орос улс өрийн дарамтаас чөлөөлөгдөхөөс гадна хувьчлалын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх ажил сэргэж, эдийн засгийн бодит секторт нэмэлт хөрөнгө оруулалт хийх болно.

Улсын өрийн үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэхэд өрийн нэгдсэн бодлого, Засгийн газрын гадаад, дотоод зээлийг татах, үйлчилгээ үзүүлэх, эргэн төлөх бүх үйл ажиллагааг төлөвлөх, нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн бодлого чухал ач холбогдолтой юм. Энэ бүхэн дараахь боломжийг олгоно.

Засгийн газрын үнэт цаасны эргэлт, эргүүлэн авах, ашиг олох нөхцөлийг оновчтой болгох;

Олон улсын санхүүгийн зах зээл дэх гадаад валютын ханш, зээлийн хүүгийн хэлбэлзэл нь засгийн газрын зээлийн хэмжээ, өртөгт үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг багасгах;

Улсын өрийн үйлчилгээний төсвийн зарцуулалтыг оновчтой болгох;

Дотоод болон гадаад зээлдүүлэгчийн өмнө хүлээсэн үүргээ цаг тухайд нь бүрэн биелүүлэх.

Үр дүнтэй удирдлагын тогтолцоог бий болгох үндсэн дээр улсын өрийн бүтцийг оновчтой болгох нь зээлдүүлэгчдийн Оросын төрд найдвартай зээлдэгч болох итгэлийг бэхжүүлж, улсын дотоодын санхүүгийн зах зээлд бүрэн, ашигтай оролцох, гадаад зах зээлд зохистой нэвтрэх боломжийг олгоно. зээлийн зах зээлийг ойрын хугацаанд хөгжүүлж, эдийн засаг, улсын төсөвт үзүүлэх өрийн дарамтыг бууруулах бодлогыг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлэх таатай нөхцөл бүрдүүлнэ.

Мэргэжилтнүүд ОХУ-ын ирээдүйн өрийн бодлогын дараах үндсэн зарчмуудыг тодорхойлж байна.

Нэгдүгээрт, үүрэг хариуцлагыг болзолгүй биелүүлэх, зээлжих зэрэглэлийг өндөр байлгах. Өрийн бодлогыг боловсруулахдаа хөрөнгө оруулалтын зэрэглэл тогтоохын тулд зээлдүүлэгчийн итгэлийг өндөр түвшинд байлгах, өрийн үүргээ болзолгүй, цаг тухайд нь биелүүлэх нь чухал юм.

Хоёрдугаарт, урт хугацааны стратеги, үр дүнтэй ашиглах. Өрийн бодлогын урт хугацааны чиг баримжаагаа чангатгаж, өнөөгийн төсвийн асуудлыг шийдвэрлэхэд захирагддаг байдлыг таслан зогсоох шаардлагатай байна. Өрийн стратеги нь Оросын эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий стратегийн онцлог, гадаад валют, мөнгө, санхүү, хөрөнгө оруулалтын бодлогын онцлогийг харгалзан үзсэн нэгдсэн арга барилаар тодорхойлогддог. Идэвхтэй өрийн стратеги нь одоо байгаа өрийг барагдуулах стратеги, санхүүгийн шинэ эх үүсвэр татах стратеги, зээлсэн хөрөнгийг ашиглах стратеги гэсэн дор хаяж гурван бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрдэх ёстой. Үүний зэрэгцээ идэвхтэй өрийн стратегийн зорилгод хүрэхийн тулд улсын өрийн удирдлагын талаар шийдвэр гаргах уян хатан байдал, үр ашгийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна.

Гуравдугаарт, холбогдох Гадаад бодлого. Орос улс зээл, өрийн харилцааг зохицуулах дэлхийн тогтолцоонд ашиг сонирхлоо хамгаалахад өмнөхөөсөө илүү идэвхтэй байх ёстой.

Дөрөвдүгээрт, өр барагдуулах гүйлгээний ил тод байдлыг хангах. Одоо байгаа улсын өрийн тайлагналын систем нь санхүүгийн зах зээлд оролцогчид болох боломжит хөрөнгө оруулагчдад өрийн удирдлагын бодлого, үйл ажиллагааны хамгийн чухал талуудын талаарх мэдээллийн хэмжээгээр ил тод байдлын өндөр түвшинд тодорхойлогддог. Үүний зэрэгцээ шийдвэр гаргах тогтолцооны ил тод байдал, улсын өрийн удирдлагын үйл ажиллагааг явуулах дүрэм, журмын тодорхой байдал нь зээлдүүлэгч, хөрөнгө оруулагчдын засгийн газрын өрийн үүрэгт итгэх итгэлийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Энэ нь эргээд улсын өрийн удирдлагын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлж, урт хугацаанд улсын өрийн үйлчилгээний зардлыг бууруулахад хүргэж болзошгүй юм.

Эцэст нь хэлэхэд, засгийн газрын зээлийн зах зээлийг чанарын хувьд хөгжүүлэх нь ОХУ-ын нэгдүгээр зэрэглэлийн зээлдэгчийн зэрэглэлийг хадгалах, бүх үүргээ болзолгүй, цаг тухайд нь, бүрэн биелүүлэхийг баталгаажуулах засгийн газрын зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. улсын өр дээр.

Дүгнэлт

Одоогийн байдлаар ихэнх улс орны улсын төсөвт төсвийн алдагдал байнга гардаг болсон. Сүүлийн үед ОХУ-ын холбооны төсөв ч хомсдож байна. Төсвийн алдагдал нь эдийн засгийн таагүй нөхцөл байдлын үр дагавар эсвэл зорилготой төсвийн бодлогын үр дагавар байж болно.

Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх янз бүрийн арга бий. Хэрэв энэ нь мөнгө гаргах замаар явагддаг бол энэ нь гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээ нэмэгдэж, үнэ өсөх, инфляцид хүргэдэг. Алдагдлыг хувийн хэвшлийн зээлээр нөхөх нь засгийн газрын үнэт цаас гаргах замаар хувийн хөрөнгө оруулалтыг бууруулдаг.

Төсвийн алдагдал нь улсын өр гэдэг ойлголттой салшгүй холбоотой бөгөөд энэ нь зээлийн эх үүсвэрээс хамааран гадаад, дотоод байж болно. Их хэмжээний улсын өр нь эдийн засагт сөргөөр нөлөөлдөг: энэ нь нийгмийг туйлшруулж, эдийн засгийн өсөлтийн хурдад сөргөөр нөлөөлж, улсын өрийг төлөх зардал нь төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлдэг. Улсын гадаад өрийг (бусад улс, гадаадын компани, банк, олон улсын эдийн засгийн байгууллагуудад төлөх өр) экспортын орлогын зардлаар төлж байгаа нь эдийн засгийн хөгжлийн хурдад сөргөөр нөлөөлдөг.

Төсвийн бүтцэд нааштай өөрчлөлт гарах нь төрийн оновчтой бус зардлыг бууруулах, төсөв хоорондын харилцааг зохицуулах, хамгийн гол нь татварын шинэчлэлийн үр дүнд бий болдог.

Улсын өрийн удирдлагын тухай хуулиар тогтоосон хамгийн чухал арга хэмжээнд улсын дотоод болон гадаад өрийн дээд хэмжээ, гадаад зээлийн хязгаарыг тогтоох; төсвийн алдагдлыг дотооддоо санхүүжүүлэх эх үүсвэр, түүний дотор засгийн газрын үнэт цаас гаргасны орлого; гадаад зээлийн дээд хэмжээ; улсын дотоод болон гадаад өрийг төлөх зардал; төрийн дотоод болон гадаад баталгааны дээд хязгаар.

ОХУ-ын эдийн засгийн өнөөгийн байдал нь төсвийн алдагдалтай (2009 оноос хойш) тодорхойлогддог. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн дийлэнх хувийг дотоодын санхүүжилт эзэлдэг. Үүний үр дүнд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэрийн нэг болсон Нөөцийн сан ихээхэн шавхагдаж байна.

Түүнчлэн улсын дотоод, гадаад өрийн хэмжээ байнга нэмэгдэж байна. Цаашид өрийн хэмжээ нэмэгдэх төлөвтэй байна.

Энэ бүхнээс үзэхэд эдгээр үзэгдлүүд улс орны хөгжилд сөрөг нөлөө үзүүлж байна гэж дүгнэж болно. Тиймээс Засгийн газар төсвийн алдагдлыг бууруулах, дотоод, гадаад өрийг бууруулах чиглэлээр тусгай хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна. Зөвхөн эдгээр чиглэлээр үр дүнтэй арга хэмжээ авах нь Оросын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд хувь нэмэр оруулна.

Ном зүй

2. 2008 оны холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлангийн талаархи ОХУ-ын Тооцооны танхимын дүгнэлт - Москва, 2009 он.

3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф., Макро эдийн засаг: Сурах бичиг; Москва: Бизнес ба үйлчилгээ, 2004 он

4. Александров I. M. ОХУ-ын төсвийн систем; Москва, Дашков ба Ко., 2007

5. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В., ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо; М.: Дашков ба Ко., 2006

6. Н.И.Куликов, Л.Н.Чайникова, Е.Ю.Бабенко, Оросын орчин үеийн төсвийн систем; Тамбовын TSTU, 2007 он

7. Мысляева I. M., Төрийн болон хотын санхүү; Москва, INFRA-M, 2007 он

8. http://ach.gov.ru

9. http://budgetrf.ru

10. http://gks.ru

11. http://minfin.ru

12. http://politika.su

13. http://statistika.ru

холбооны төсөв

2017 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 2,753,242.4 сая рубль (ДНБ-ий 3.2%), 2018 онд - 2,011,192.8 сая рубль (ДНБ-ий 2.2%), 2019 онд - 1 142,162 сая рубль (ДНБ-ий 2.2%). Үүнд:

2017 онд холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр нь 3,056,115.7 сая рубль (ДНБ-ий 3.5%), 2018 онд - 2,339,826.7 сая рубль (ДНБ-ий 2.5%), 2019 онд - 1,269,242 сая рубль;

Холбооны төсвийн алдагдлын гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 2017 онд (-) 302,873.4 сая рубль (ДНБ-ий -0.3%), 2018 онд - (-) 328,634.0 сая рубль (ДНБ-ий -0.4%) ), 2019 онд - ( -) 127,077.2 сая рубль (ДНБ-ий -0.1%).

Урьдчилан тооцоолсон хугацаанд холбооны төсвийн алдагдлыг дотоод санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хувьд засгийн газрын зээлийн орлого давамгайлах болно. Ийнхүү 2017 онд нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр тэмдэглэгдсэн ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулахаас 1,878,722.4 сая рубль, 2018-2019 онд үүнийг татахаар төлөвлөж байна. тус тус 1,581,262,4 сая рубль, 1,658,695,0 сая рубль болно. Төлбөрийн хэмжээ 2017 онд 828,722.4 сая рубль, 2018 онд 531,262.4 сая рубль, 2019 онд 608,695.0 сая рубль болно.

Улсын өрийн эргэн төлөлт, үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ төлөвлөсөн валютын үйл ажиллагааг тооцохгүй (хамрах хүрээ) нийт зээлийн хэмжээнд эзлэх хувь 2017 онд 84.7 хувь, 2018 онд 92.9 хувь, 2019 онд 91.9 хувь байна.

2017-2019 онд ОХУ-ын засгийн газрын бондыг дотоод өрийн зах зээлд байршуулснаар ОХУ-ын засгийн газрын зээлийг татах өсөлт нь засгийн газрын бондыг байршуулах нөхцөл (өгөөж нэмэгдэх) муудахад хүргэж болзошгүйг Дансны танхим тэмдэглэв. холбооны төсөвт, түүнчлэн ОХУ-ын засгийн газрын дотоод өрийн хэмжээг нэмэгдүүлэхэд Холбооны болон түүнийг хадгалах үүднээс холбооны төсөвт үзүүлэх өрийн дарамт.

Нэмж дурдахад, 2017-2019 онд ОХУ-ын санхүүгийн зах зээлд гадаадын хөрөнгө оруулалтын урсгалыг хязгаарлах гадаадын улс орнуудын бодлогын хүрээнд 2017-2019 онд ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт дэх засгийн газрын үнэт цаасыг татахгүй байх эрсдэлтэй гэж Дансны танхимаас мэдээллээ. Холбоо нь 2015-2016 онд OFZ-ийн эрэлтийн өсөлтөөс дуудлага худалдаагаар OFZ-ийн нийлүүлэлтийн өсөлтийг давах зэрэг хэд хэдэн хүчин зүйлд үндэслэн шаардлагатай хэмжээ, хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцөлд.

Орлуулахаар төлөвлөж буй ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасны купоны ханшийг ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр тодорхойлсон нэрлэсэн үнэ нь дараахь түвшинд төлөвлөгдөж байна: 2017 онд OFZ-PK - жилийн 11%, OFZ-PD - Жилийн 9%, OFZ-IN - жилийн 3%; 2018 онд OFZ-PK - жилд 9.75%, OFZ-PD - жилд 8.5%, OFZ-IN - жилд 3.5%; 2019 онд OFZ-PK - жилд 9.5%, OFZ-PD - жилд 8.5%, OFZ-IN - жилд 3.5%.

Хэрэв оны эцэс гэхэд RUONIA-ийн хувь хэмжээ 2016 оны хоёрдугаар хагаст (жилийн 10.45%) одоогийн үнэ цэнийн түвшинд хэвээр байвал OFZ-PK купоны өгөөж 11.9 орчим хувь болно гэж Дансны танхим тэмдэглэв. жилийн болон ОХУ-ын Сангийн яамны 2017 оны хүүгийн түвшинг 4% -иар тооцсон нь өөдрөг гэж үнэлэгдэх ёстой.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Оросын ардын аж ахуй, төрийн удирдлагын академи, нэрэмжит Эдийн засгийн бодлогын хүрээлэнгийн мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар. Э.Т. Гайдар, "Оросын засгийн газрын үнэт цаасны эрэлт өндөр хэвээр байна: OFZ-д хөрөнгө оруулалт хийх нь хамгийн чухал зүйл юм. шилдэг стратегиудхөгжиж буй орнуудын дотоод өрийн зах зээл дээр байгаа нь Оросын Банкны инфляцийг бууруулахын тулд урьдчилан таамаглах боломжтой, ойлгомжтой, найдвартай бодлоготой ихээхэн холбоотой юм. Түүнчлэн улсын дотоодын өрийн томоохон, хөрвөх чадвартай зах зээл байгаа нь тухайн улсын үндэсний мөнгөн тэмдэгтийг ядаж бүс нутгийн хэмжээнд нөөц валют гэж хүлээн зөвшөөрөх зайлшгүй нөхцөл юм.

Алдагдлыг санхүүжүүлэх өөр нэг томоохон эх үүсвэрийг 2017 онд Нөөцийн сангаас 1,151.9 тэрбум рубль, NWF-ийн хөрөнгийг 2017 онд 668.2 тэрбум рубль, 2018 онд 1,162.2 тэрбум рубль, 20317 онд ашиглахаар төлөвлөж байна. тэрбум рубль.

2016 онд Холбооны төрийн сан нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхийн тулд Нөөцийн сангийн эх үүсвэрийг ашиглаж, холбооны төсвийн нэгдсэн дансанд ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт дэх хөрөнгийн үлдэгдлийг зорилтот хэмжээнээс 500 тэрбумаас доош бууруулсан гэж Дансны танхим тэмдэглэв. рубль. Үүний зэрэгцээ, Холбооны төрийн сан нь зээлийн байгууллагуудын хадгаламжийн данс, мөн репо гүйлгээний дагуу үнэт цаасны 500 тэрбум рублийн зорилтот хэмжээнээс давсан хэмжээгээр байршуулсан.

Ийнхүү төрийн сангийн нэгдсэн дансанд байгаа хөрөнгийн хэмжээ зорилтот хэмжээнээс (500 тэрбум рубль) доогуур буурч, үүнээс үүдэн байршуулж буй алдагдлыг нөхөх хангалттай хөрөнгө байгаа тохиолдолд Нөөцийн санг ашиглах шаардлагатай байгаа нь дараахь зүйлийг харуулж байна. Холбооны төсвийн нэг дансанд байгаа хөрөнгийг удирдахын тулд Холбооны төрийн сангийн үйл ажиллагааны төлөвлөлтийн чанарыг сайжруулах шаардлагатай байна.

Холбооны өмчийг хувьчлахаас 2017 онд төсвийн орлогын хэмжээ 2016 онтой харьцуулахад 267,116.9 сая рубль буурч, 138,211.9 сая рубль, 2018 онд 13,607.0 сая рубль, 2019 онд 13,886 сая рубль болно.

2017 онд ОХУ-ын Засгийн газраас гаргасан шийдвэрийн дагуу холбооны эзэмшилд байгаа хувьцааны багцыг хураахаар төлөвлөж байна.

10.9% хасах 1 хувьцаа ВТБ Банк (PJSC) (ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн N 1223-r тогтоол);

PAO Sovcomflot-ийн 25% хасах 1 хувьцаа (ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 8-р сарын 3-ны өдрийн 1649-r тоот тогтоол).

ВТБ Банкны (PJSC) хувьцааг худалдсанаас холбооны төсөвт орох тооцоолсон орлого 95,500.0 сая рубль, PAO Sovcomflot-ийн хувьцааг худалдсанаас 24,000.0 сая рубль байхаар төлөвлөж байна.

2011-2016 онд ОХУ-ын нийслэлд хувьцаа болон бусад оролцооны хэлбэрээр олсон орлогын бодит тоо баримт нь холбооны төсвийн тухай холбооны хуулийн анхны хувилбаруудад тогтоосон үнэ цэнийг харуулж байна гэж Хороо тэмдэглэв. дээш болон доош аль алиныг нь олон удаа тохируулсан. бодит гүйцэтгэлээс хамааран бууралт.

Тиймээс ОХУ-ын макро эдийн засгийн байдал муудаж, Оросын компаниудын хөрөнгө оруулалтын сонирхол буурсантай холбогдуулан 2015 оноос хойш PAO Sovcomflot-ийн холбооны хувьцааг худалдах журмыг удаа дараа хойшлуулж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. хувийн хөрөнгө, төрийн оролцоо.

Зах зээлийн таагүй нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд PAO Sovcomflot дахь холбооны хувьцааг худалдах 2017 онд төлөвлөсөн гүйлгээг цаашид хойшлуулах эрсдэлтэйг Дансны танхим тэмдэглэж байна.

Хувьцаат компаниуд болон бусад эд хөрөнгийн улсын хувьцааг (хувьцааг) хувьчлахаас холбооны төсөвт орох орлогын хэмжээ (эдийн засгийн холбогдох салбарт тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг томоохон компаниудын хувьцааны үнийг оруулаагүй, мөн). ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн N 1172-r тушаалыг харгалзан 2017 онд 18.7 тэрбум рубль, 2018 онд 13.6 тэрбум рубль, 2019 онд 13.9 тэрбум рубль хийхээр төлөвлөж байна.

Өмч хувьчлалын хөтөлбөрийн зорилго нь юуны түрүүнд аж ахуйн нэгжийн үр дүнтэй менежментийг бий болгоход чиглэх ёстой гэж Хороо үзэж байна. нэмэлт эх сурвалжалдагдлыг санхүүжүүлэх.

Үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөцийг дотоодын зах зээлд борлуулснаас олсон орлогын хэмжээ 2017 онд 2016 онтой харьцуулахад 5,889.0 сая рубльээр нэмэгдэж, 10,411.0 сая рубль, 2018-2019 онд заасан хэмжээ 10,500.000 байна. Жил бүр сая рубль. Холбооны төсвийн орлогын өсөлтийг ОХУ-ын Төрийн сангаас үнэт чулуу (гол төлөв байгалийн алмаз) нийлүүлэх замаар хангахаар төлөвлөж байна.

2017-2019 онд улсын нөөцийн үнэт металл, үнэт чулууны худалдан авалтын төлбөр 2016 онтой харьцуулахад нэмэгдэж, 2017 онд 6,000.0 сая рубль, 2018 онд 8,500.0 сая рубль, 10,500.0 сая рубль болно.

ОХУ-ын төрийн баталгааг ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр гүйцэтгэх боломжтой төсвийн хуваарилалт 2017 онд 80,573,4 сая рубль, 2018 онд 115,523,2 сая рубль, 2019 онд 84,030,1 сая рубль болно. Заасан хөрөнгийн хэмжээг хуулийн төслийг боловсруулах үед хүчин төгөлдөр мөрдөж буй ОХУ-ын төрийн баталгааны дагуу тэдгээрийн баталгаажсан үүрэг хариуцлагын бодит хэмжээг үндэслэн бүрдүүлдэг. Улсын батлан ​​хамгаалах даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд олгосон төрийн баталгааг гүйцэтгэхэд зориулж төсвийн хуваарилалтын хэмжээнд 0.2 коэффициент хэрэглэнэ.

Батлан ​​даалтын боломжит тохиолдлуудад төрийн баталгааг хэрэгжүүлэхэд олгосон төсвийн зарцуулалтын бодит зарцуулалтын дүн шинжилгээ нь 2014-2015 онд төрийн баталгааны гүйцэтгэл хийгдээгүй, 2016 оны 1-9 дүгээр сард батлан ​​даагчийн үүрэг хүлээсэн байна. 0.13 тэрбум рубль, 2013 онд батлан ​​даагч 2.6 тэрбум рублийн үүрэг гүйцэтгэсэн.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт 2017 онд холбооны төсвөөс 100,000.0 сая рубль, 2018 онд 100,000.0 сая рубль, 2019 онд 50,000 сая рубль хүртэл төсвийн зээл олгохоор төлөвлөж байна. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад нэмэлт санхүүгийн тусламж үзүүлэх зорилгоор. Төсвийн зээлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн алдагдлыг хэсэгчлэн нөхөх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн гүйцэтгэлд үүссэн түр зуурын мөнгөний зөрүүг нөхөх, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн алдагдлыг арилгахтай холбоотой арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зорилгоор олгодог. үр дагавар байгалийн гамшигболон хүний ​​гараар бүтээгдсэн осол. Ийм төсвийн зээлийг ашигласны төлбөрийг жилийн 0.1 хувиар тогтоосон.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт 2017 онд холбооны төсвөөс төсвийн зээл олгох хэмжээг тодорхойлохдоо ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн өрийн үүргийн нийт дүнг хэсэгчлэн нөхөн төлөх шаардлагатай байна. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын 2017 онд төлсөн төлбөрийг харгалзан үзсэн (Москва, Ханты-Мансийск, Ямало-Ненецкийн автономит тойргийг эс тооцвол).

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Засгийн газраас "ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн зарим заалтыг хүлээн зөвшөөрөх тухай" N 4313-7 Холбооны хуулийн төсөлд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг тэмдэглэх нь зүйтэй. "ОХУ-ыг хүчингүй болсон" гэж заасны дагуу "Холбооны 2017 оны болон 2018, 2019 оны төлөвлөлтийн хугацааны тухай" холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахгүйгээр холбооны төсвийн нэгдсэн төсвийн зураглалд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай нормыг 2017 он хүртэл сунгахыг санал болгов. Холбооны төсвөөс ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт төсвийн зээл олгоход төсвийн хуваарилалт нэмэгдсэн тохиолдолд төсөв хоорондын харилцааны гурван талт комиссын урьдчилсан хэлэлцүүлгийн дараа ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэрээр. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт олгосон төсвийн зээлийг буцаан олгосноос олсон орлогын хүрээнд төсвийн санхүүжилтийн тогтоосон хэмжээнээс давсан.

Тиймээс 2015 онд ижил төстэй нормативын үндсэн дээр төсвийн хуваарилалтыг 32.0 тэрбум рубль, хугацаанаас нь өмнө төлсөн төсвийн зээлийн хэмжээ 63.4 тэрбум рубль, 2016 онд 28.0 тэрбум рубль, буцаан олгосон төсвийн зээлийн хэмжээ 2016 оны 10-р сарын 1-ний байдлаар 40.1 тэрбум рубль болсон нь боломжит юм нэмэлт хөрөнгөхолбооны төсвөөс ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт төсвийн санхүүжилтийн тогтоосон хэмжээнээс илүү төсвийн зээл олгох.

"ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль болон ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2009 оны 4-р сарын 9-ний өдрийн 58-ФЗ-р Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлийн 8, 9-р хэсэг нь 1-р сарын 1 хүртэл. 2017 онд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн алдагдал (орон нутгийн төсөв) нь хүлээн авсан болон төлсөн төсвийн зээл, 2018 оны 1-р сарын 1-ний өдөр хүртэлх улсын (хотын) өрийн хоорондох зөрүүгээр тогтоосон хязгаараас давж болно. төсвийн зээл дээр.

Хороо ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн алдагдлын хэмжээг тогтоох хязгаарлалтыг 2018 оны 1-р сарын 1 хүртэл сунгах замаар эдгээр хэм хэмжээний үр нөлөөг синхрончлох боломжтой гэж үзэж байна (орон нутгийн төсөв).

2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 107-р зүйлд заасан түр хязгаарлалтыг цуцалсны улмаас ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зээл татах чадвар хязгаарлагдана гэж Дансны танхим тэмдэглэв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өрийн дээд хэмжээг тооцохдоо 2018 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн холбооны төсвөөс олгосон төсвийн зээлийн өрийг харгалзан үзнэ.

2015 онд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнгээс харахад 18 бүс нутагт ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өрийн дээд хэмжээ (төсвийн зээлийг оруулаад) давсан байгааг тэмдэглэв. Үүний зэрэгцээ, Бүгд Найрамдах Ингушет улсад төсвийн зээлийн өрийн хэмжээ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн орлогын жилийн хэмжээнээс 13.3% -иар их байна, үнэ төлбөргүй орлогын батлагдсан хэмжээг тооцохгүйгээр Хойд Осетия-Аланиа - 7.2% -иар.

Байгалийн гамшиг, хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй ослын хор уршгийг арилгахтай холбоотой арга хэмжээг шаардлагатай тохиолдолд хэрэгжүүлэхэд зориулж төсвийн зээл олгох ажлыг өмнөх жилүүдийн адил хүү тооцохгүйгээр хийх юм.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсөвт олгосон зээлийн эргэн төлөлтийн хэмжээ 2017 онд 226,228.6 сая рубль, 2018 онд 330,164.3 сая рубль, 2019 онд 202,500.0 сая рубль болж, хэмжээнээс 2 дахин их байна. тэдгээрийн заалтыг 2017-2018 онд, 2019 онд 4-өөс дээш удаа.

2017-2019 онд гадаадын зорилтот зээл (зээл) -ийн зардлаар төсвийн зээл олгох нь 2016 оныхтой (300 мянган ам. доллар), 2017-2019 онд рубльтэй тэнцэх хэмжээний, зориулалтаар нь хэвээр байх болно. .3 сая рубль, 20,6 сая рубль, 21,3 сая рубль.

Хуулийн төслийн 11 дүгээр зүйлд 2018-2019 онд гадаадын зорилтот зээл (зээл)-ийн зардлаар улсын хэмжээнд холбооны төсвөөс төсвийн зээл олгоход төсөв хуваарилах тухай тусгаагүй гэж Дансны танхим тэмдэглэж байна. ОХУ-ын Төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төсөл.

Гадаадын зорилтот зээлийн зардлаар улсын хэмжээнд олгосон төсвийн зээлийн эргэн төлөлтийг дотоод эх үүсвэрийн тооцооны дагуу 2017 онд 1.3 тэрбум рубль, 2018 онд 0.9 тэрбум рубль, 2019 онд 0, 7 тэрбум рубль.

1995 оны 5-р сарын 10-ны өдрийн N 73-FZ "ОХУ-ын иргэдийн хадгаламжийг нөхөн сэргээх, хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн дагуу иргэдийн баталгаат хадгаламжийн нөхөн төлбөр (хадгаламж. хадгаламжийн банкОХУ-ын 1991 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн байдлаар, 1992 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн байдлаар ОХУ-ын төрийн даатгалын байгууллагуудад оруулсан хадгаламж (хувь нэмэр), ЗСБНХУ-ын Сбербанкны гэрчилгээ, ЗХУ-ын Төрийн сангийн үүргийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байршуулсан. 1992 оны 1-р сарын 1 хүртэлх хугацаа ) 2017-2019 онд 2016 оны төлбөрийн хэмжээтэй харьцуулахад өөрчлөгдөхгүй бөгөөд жил бүр 5,500.0 сая рубль болно.

Ерөнхийдөө 1996-2015 онуудад эдгээр зорилгоор холбооны төсвөөс 490.8 тэрбум рублийн хөрөнгө хуваарилсан. Нөхөн төлбөрийн төлбөрийн бодит гүйцэтгэл нь: 2012 онд - 11.9 тэрбум рубль буюу төлөвлөсөн жилийн дүнгийн 23.8%, 2013 онд - 9.2 тэрбум рубль буюу 18.4%, 2014 онд - 7.8 тэрбум рубль буюу 15.6%. Анх төлөвлөсөн хэмжээ, 2015 онд - 6.8 тэрбум рубль буюу анх төлөвлөсөн хэмжээний 13.5%, 2016 оны 10-р сарын 1-ний байдлаар нөхөн төлбөрийн нийт хэмжээ 4.2 тэрбум рубль буюу Холбооны хуульд заасан дүнгийн 75.8% байна. N 359-FZ, нэмэлт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай.

ОХУ-ын Хадгаламжийн банкин дахь хадгаламжийн үлдэгдлээс гурав дахин их хэмжээний нөхөн олговор авах эрхтэй иргэдийн насны ангилал нэмэгдээгүйтэй холбоотойгоор нөхөн төлбөрийн бодит гүйцэтгэл жил бүр буурах хандлагатай байгааг Хороо тэмдэглэж байна. Холбоо, улсын даатгалын байгууллагууд дахь хадгаламж (хувь нэмэр) нь эдгээр зорилтыг бүрэн биелүүлээгүй тохиолдолд хүлээх үндэслэл болж байна.

Холбооны төсвийн алдагдлыг дотоод санхүүжилтийн бусад эх үүсвэрүүд 2017 онд 185,992.7 сая рубль, 2018 онд 127,639.3 сая рубль, 2019 онд 79,565.1 сая рубль байхаар төлөвлөж байна.

2017-2019 онд алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хувьд ОХУ-ын улсын гадаад өрийн эргэн төлөлтийн хэмжээ хөрөнгө татахаас давах болно: 2017 онд гадаад зээлийг татах нь 480,444.1 сая рубль болно ( 7,117,7 сая ам. доллар), эргэн төлөлт - 512,671,3 сая рубль (7,595,1 сая доллар); 2018 онд татах - 209,457,9 сая рубль (3,048,9 сая доллар), эргэн төлөлт - 284,120,5 сая рубль (4,135,7 сая доллар); 2019 онд - 214,319.3 сая рубль (3,014.3 сая ам. доллар) татсан, эргэн төлөлт - 243,397.2 сая рубль (3,423.3 сая ам. доллар).

2017 онд ОХУ-ын гадаад валютаар хийсэн төрийн баталгааг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах төсвийн хуваарилалтыг 2,256.6 сая рубль (33.4 сая ам. доллар), 2018 онд 3,653.9 сая рубль (53.2 сая ам. доллар), онд төлөвлөсөн. 2019 он - 4,179.5 сая рубль (58.8 сая доллар). ОХУ-ын төрийн баталгааг хэрэгжүүлэх боломжит төсвийн хуваарилалтын хэмжээг ОХУ-ын хуулийн төслийг боловсруулах үед хүчин төгөлдөр мөрдөж буй ОХУ-ын төрийн баталгааны дагуу ОХУ-ын Засгийн газрын хүлээсэн үүргийн бодит хэмжээг үндэслэн бүрдүүлдэг. тэдгээрээр баталгаажсан захирлууд.

2014-2015 онд болон 2016 оны өнгөрсөн хугацаанд гадаад валютаар олгосон баталгааны дагуу өрийн үүргээ биелүүлэхийн тулд холбооны төсвөөс төлөх төлбөр нь үндсэн үүргээ биелүүлсэнтэй холбоотойгоор хийгдээгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ConsultantPlus: тэмдэглэл.

Догол мөрийн текстийг эх хувьтай нийцүүлэн өгсөн болно.

Гадаад зээлийн хөтөлбөрийн төслийн дагуу 2017 онд ОУБХБ-ны зээлийг 17 төсөл, түүний дотор одоо байгаа 9 төсөлд нийт 117.7 сая ам. доллар (7,944.1 сая рубльтэй тэнцэх) буюу 23.7 сая ам.доллар, буюу 25.2% нь Холбооны № 359-ФЗ хууль болон түүний тооцоонд заасан 2016 оны үзүүлэлтээс илүү байгаа нь ашиглалтын бодит хэрэгцээг харгалзан одоо байгаа 9 төслийн зээлийг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөсөн хэмжээг тохируулсантай холбоотой юм. 2016 онд зээлсэн хөрөнгийн хэмжээ, түүнчлэн ам.долларын рубльтэй харьцах таамагласан ханшийн өсөлт, 2018 онд - 15 төсөл, түүний дотор одоо байгаа 7 төсөл, нийт 48.9 сая доллар (3,357.9 сая рубль), онд 2019 он - 12 төсөл, түүний дотор хэрэгжиж буй 4 төсөл, нийт 14.3 сая ам. доллар (1,019.3 сая рубль).

ОХУ-ын Сангийн яамны мэдээллээр Дэлхийн банкны Гүйцэтгэх захирлуудын зөвлөл ОУБХБ-ны шинэ төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд зориулж ОУБХБ-ны зээлийг ОХУ-д олгох асуудлыг хараахан тавиагүй байна гэж Дансны танхим тэмдэглэв.

Зохицуулалт нь нэг жилээс 8 жил хүртэл явагддаг, зээлийн гэрээ байгуулах магадлал бага байгааг харгалзан 2017-2019 онд “Гаднаас зээл авах хөтөлбөр” хэрэгжээгүйгээс үүсэх эрсдэлийг анхаарах шаардлагатай байна.

Нэмж дурдахад, Төслийн санхүүжилтийн нийт хэмжээнд ОУСБ-ын төслүүдийг хэрэгжүүлэх явцад ОУСБ-ын зээлийн эх үүсвэрийн эзлэх хувь анх төлөвлөсөн хэмжээнээс эрс буурч, хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байсан хугацаа 5-аар хэтэрсэн байна гэж Дансны танхимаас мэдээллээ. 8 жил, энэ нь холбооны төсвийн зардлыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. .

2017 онд гадаад улс болон (эсвэл) гадаадын хуулийн этгээдэд төрийн санхүүгийн болон улсын экспортын зээл олгох ажлыг 376,750.0 сая рубль (5,581.5 сая ам. доллар) (өгөөж - 108,360.6 сая рубль (1,605.3 сая ам. доллар)) хийхээр төлөвлөж байна. 2018 онд нөөцийг 417,181.0 сая рубль (6,072.5 сая ам. доллар) (өгөөж - 166,863.6 сая рубль (2,428.9 сая ам. доллар), 2019 онд 259,394.1 сая доллар (846,3 сая рубль) (845 сая рубль) төлөхөөр төлөвлөж байна. .4 сая рубль (2,328.8 сая ам. доллар) одоо байгаа төслүүдийг дуусгах, одоо байгаа засгийн газар хоорондын хэлэлцээрийн дагуу ОХУ-аас хүлээсэн үүргээ биелүүлэх, түүнчлэн өндөр түвшний аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний экспортод төрийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд шаардагдах хөрөнгө оруулалт шаардлагатай. дотоодын бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг хадгалж байна.

Жил бүр улсын санхүүгийн болон экспортын зээлийн бодит олголт төлөвлөсөн хэмжээнээс доогуур байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү 2012 онд батлагдсан төсвийн даалгаврын биелэлт 80,2 хувь, 2013 онд 47,2 хувь, 2014 онд 91,1 хувь, 2015 онд 91,8 хувьтай байна.

Төрийн зээлийн батлагдсан хэмжээг дутуу ашиглаж байгаа шалтгаан нь экспортын гэрээ байгуулаагүй, үүний үр дүнд хөтөлбөрт тусгагдсан төслүүдийг санхүүжүүлэхэд олгосон ОХУ-ын төрийн зээлийг гадаадын зээлдэгчид ашиглаагүйтэй холбоотой гэж Дансны танхим тэмдэглэв. улсын санхүүгийн болон улсын экспортын зээл олгох, түүнчлэн Засгийн газар хоорондын хэлэлцээрийг жилийн турш байгуулаагүй.

Гадаад улсын засгийн газар, тэдгээрийн хуулийн этгээдийн олгосон улсын зээлийн үндсэн өрийн хугацаа хэтэрсэн өр хуучин ЗХУболон ОХУ-ын хувьд 2015 онд 97.6 тэрбум рубль буюу 34.2% -иар нэмэгдэж, 383.2 тэрбум рубль болсон нь өр төлбөртэй хүмүүсийн хугацаа хэтэрсэн өрийг барагдуулах журмын урттай холбоотой юм.

Холбооны төсвийн үзүүлэлтэд эерэгээр нөлөөлөх хувь хүний ​​өр төлбөрийг барагдуулах хугацаа хэтэрсэн өрийг барагдуулах ажлыг эрчимжүүлэх нь зүйтэй гэж Дансны танхим тэмдэглэж байна.

Холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх бусад эх үүсвэрүүд 2017 онд - (-) 270,646.1 сая рубль буюу (-) 4,009.6 сая ам.доллар, 2018 онд - (-) 253,971.3 сая рубль (-) 3,696.8 сая ам.19 доллар), - (-) 97,999.3 сая рубль (-) 1,378.3 сая доллар).

2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 382-ФЗ тоот "2008 оны Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу холбооны төсвийн ашиг 1,705,052.4 сая рубль, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь хасах 1,752.040 сая рубль, рубль, үүнд санхүүжилтийн дотоод эх үүсвэр 421,242.9 сая рубль, гадаад эх үүсвэрээс хасах 135,024.3 сая рубль, холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийг хасах 1,991,270.9 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний өөрчлөлт.

2010 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн 255-ФЗ тоот "2009 оны Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу 2009 оны холбооны төсвийн алдагдал хасах 2,322,310.5 сая рубль, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 2,322,310,5 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 421,940,9 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хасах 128,604,1 сая рубль, холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт 2,028,973,7 сая рубль байна.

Холбооны сангийн мэдээгээр, ялангуяа "2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл", холбооны төсвийн алдагдал хасах 1,811,791.5 сая рубль, холбооны төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэр нь 1,811,791,5 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 7,445,846,6 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 119,676,3 сая рубль, холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт 1,684,669,4 сая рубль.

2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 357 дугаар FZ "2011 оны холбооны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн тухай" холбооны хууль нь 2011 оны холбооны төсвийн алдагдлыг хасах 1,814,004.0 сая рубль байна Санхүүжилтийн эх үүсвэр 1,814,000 рубль. дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 1,768,274,1 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 45,729,9 сая рубль, холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт 289,396,8 сая рубль.

2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд холбооны төсвийн алдагдлыг хасах 1,734,450,0 сая рубль, хасах 1,795,680,0 сая рубль байхаар төлөвлөж байна. 2012 оны холбооны төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 1,734,450.0 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 16,515,281.7 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 82,921.8 сая рубль, холбооны төсвийн 7 сая рублийн үлдэгдлийн өөрчлөлтийг оруулсан болно50. .

2013 оны холбооны төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 1,734,450.0 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 16,515,281.7 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 82,921.8 сая рубль, холбооны төсвийн үлдэгдлийн өөрчлөлт, 750 сая рубль байна. .

2013 оны холбооны төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 1,795,680.0 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 17,121,367.7 сая рубль, гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр 83,543,227.5 сая рубль, төсвийн мөнгөн хөрөнгийн өөрчлөлт, төсвийн мөнгөн хөрөнгийн өөрчлөлт10000.

Хавсралт 8-д үзүүлсэн холбооны төсвийг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн талаархи мэдээлэлд үндэслэн бид 2008-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийх болно.

2008-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийн бүтцийг Хавсралт 9-д үзүүлэв.

2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 382-ФЗ тоот "2008 оны холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу 2008 оны холбооны төсөв 1,705,052,4 сая рублийн ашигтай гарч, холбооны төсвийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болсон. алдагдал хасах 1,705,052,4 сая рубль, түүний дотор холбооны төсвийн алдагдлыг дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 421,242,9 сая рубль (холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нийт эх үүсвэрийн -24,71%). Эдгээрийн дотор нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр бичигдсэн засгийн газрын үнэт цаасны эзлэх хувь хасах 10.6%, холбооны төсвийн хөрөнгийн ханшийн зөрүү хасах 42.4%, бусад санхүүгийн хөрөнгийн өөрчлөлт Холбооны эзэмшил 24.5% байв.

2010 оны 10-р сарын 03-ны өдрийн 255-ФЗ тоот "Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу 2009 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 2,322,310.5 сая рубль, үүнээс дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрүүд 421,940.9 сая рубль нь бүх эх үүсвэрийн 18.17% -ийг эзэлж, үүнээс холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрийн 17.9% нь засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагаанаас олсон хөрөнгийн эзлэх хувь, нэрлэсэн үнийг мөнгөн тэмдэгтээр тэмдэглэсэн байна. ОХУ, холбооны төсвийн хөрөнгийн ханшийн зөрүү 15 .1%, бусад санхүүгийн хөрөнгийн өөрчлөлт холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрээс 7.6% -ийг хассан байна.

Холбооны сангийн мэдээлснээр, ялангуяа "2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл" -ийн мэдээгээр 2010 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 1,811,791.5 сая рубль, үүнд дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийг оруулав. Холбооны төсвийн алдагдал 7,445.9 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 0.41%), тэдгээрийн гол нь засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны хөрөнгө, нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр (34.3%), бусад. Холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр нь хасах 614,029.6 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -33.9%), үүний хамгийн бага хувийг холбооны өмчид байгаа бусад санхүүгийн хөрөнгийн өөрчлөлт (бүх эх үүсвэрийн -13.1%) эзэлж байна.

2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 357 тоот "2011 оны холбооны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хууль нь 2011 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 1,814,004.0 сая рубль, түүний дотор дотоод эх үүсвэрийг баталсан. Холбооны төсвийн алдагдлыг 1,768,274.1 сая рубль гэж баталсан нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрийн 97.5% -ийг эзэлж байна. Эдгээрээс хамгийн их хувийг ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр 1,340,757.2 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 73.9%), хувьцаа борлуулснаас олсон хөрөнгө болон бусад хэлбэрээр тодорхойлсон засгийн газрын үнэт цаас эзэлж байна. Холбооны өмчид байгаа хөрөнгийн оролцоог 297,954.0 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 16.4%) баталлаа. Хамгийн бага хувийг ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр 63,987.0 сая рубль буюу бүх эх үүсвэрээс хасах 3.5% -иар улсын хэмжээнд олгосон төсвийн зээл эзэлж байна.

2012 онд холбооны алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 1,734,450.0 сая рубль, түүний дотор бүх санхүүжилтийн эх үүсвэрийн 95.2 хувийг 1,651,528.2 сая рубль, үүний дийлэнх хувийг засгийн газрын байршуулалтаас авсан хөрөнгө эзэлж байна. ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр нэрлэсэн үнэ нь нийт эх үүсвэрийн 86.7% нь 1,504,408.2 сая рубльтэй тэнцэх үнэт цаас, холбооны өмчид байгаа хувьцааг худалдсан болон хөрөнгийн бусад хэлбэрээр оролцох хөрөнгөөс 276,115.0 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний бүх эх үүсвэрийн 15.9%. Хамгийн бага хувийг ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр ОХУ-ын төрийн баталгааны гүйцэтгэлд 50,100.0 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -7.1%) эзэлж байна.

2013 онд холбооны төсвийн алдагдлыг холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоод эх үүсвэрээс санхүүжүүлэхээр төлөвлөж байгаа бөгөөд үүний дийлэнх хувийг засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны санхүүжилт эзэлдэг бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь тус улсын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгддэг. ОХУ-д 1,504,408,2 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 95 4%), бүх эх үүсвэрийн 17,2% нь 309,365,0 сая рубль байна.

2008-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн нийт эзлэхүүн дэх холбооны төсвийн гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн бүтэц, түүнчлэн санхүүгийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээ дэх холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлтийн бүтэц. 2008-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлыг Хавсралт 10-д үзүүлэв.

2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 382-ФЗ тоот "2008 оны холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу 2008 оны холбооны төсөв 1,705,052,4 сая рублийн ашигтай гарч, холбооны төсвийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болсон. алдагдал хасах 1,705,052,4 сая рубль, түүний дотор холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хасах 135,024,3 сая рубль (холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нийт эх үүсвэрийн 7,92%). Тэдгээрийн дотроос хамгийн их хувийг засгийн газрын үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний сан эзэлж байгаа бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар -80,106.5 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 4.7%) нь хасагдсан байна.

2010 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн 255-ФЗ тоот "2009 оны Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу 2009 оны холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрүүд хасах -128,604.0 сая рубль (-5.54%) байна. бүх эх үүсвэрээс) эдгээрээс нэрлэсэн үнийг нь гадаад валютаар харуулсан засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны хөрөнгийн эзлэх хувь нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрийн хасах 2.1 хувийг эзэлж байна. 47,974,4 сая рубль, гадаад зээл хасах 2,3% -52,468,6 сая рублийн бүх эх үүсвэрийг эзэлж байна.

Холбооны төрийн сангийн мэдээлснээр, ялангуяа "2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл" -ийн мэдээгээр 2010 оны холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 119,676.3 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 6.6%) байна. ), тэдгээрийн үндсэн хөрөнгө нь засгийн газрын үнэт цаастай хийсэн гүйлгээ бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь 121,556.1 сая рубль буюу бүх эх үүсвэрийн 6.71% -ийг гадаад валютаар харуулсан бол гадаадын засгийн газрын зээлүүд бүх эх үүсвэрийн хасах 2.31% -ийг эзэлж байна. дүн -41,937.5 сая рубль.

"Холбооны 2011 оны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хууль 2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 357 тоот FZ 2011 оны холбооны төсвийн алдагдлыг 45,729.9 сая рубль (2.52%) -аар гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг баталсан. бүх эх үүсвэрийн ), тэдгээрийн хамгийн их хувийг засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны хөрөнгө эзэлж байгаа бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь 137,529.8 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 7.6%) гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн бөгөөд хамгийн бага хувийг эзэлдэг. гадаад улсаас авсан зээлээр хасах 45,370.3 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -2.5%), улсын санхүүгийн болон улсын экспортын зээл 36,206.1 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -2.0%).

2012 онд холбооны алдагдлыг гадаадаас санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 82,921.8 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 4.78%), үүнд нэрлэсэн үнийг нь заасан засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулснаас хүлээн авсан хөрөнгийн дийлэнх хувийг эзлэхээр төлөвлөж байна. гадаад валют.валют бүх эх үүсвэрийн 10.1% 174409.7 сая рубль. Хамгийн бага хувь нь холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн бусад эх үүсвэр, түүний дотор хасах 14,732.9 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -0.85%) улсын баталгаа, 49,699.1 сая рублийн улсын санхүүгийн болон улсын экспортын зээлүүд эзэлж байна. (бүх эх сурвалжийн -2.87%).

2013 онд холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрээс санхүүжүүлэхээр төлөвлөж байгаа бөгөөд үүний дийлэнх хувийг засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны хөрөнгө эзэлж байгаа бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь 176,114.1 сая төгрөгийн гадаад валютаар илэрхийлэгддэг. рубль (бүх эх үүсвэрийн 9.8%). Хамгийн бага тодорхой хувь нь 2012 оныхтой адил хасах 16,448.6 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн -0.92%) төрийн баталгаа, хасах 51,469.3 сая рубль (буюу 2.87%) улсын санхүүгийн болон улсын экспортын зээлүүд юм. бүх эх сурвалжаас).

2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 382-ФЗ тоот "Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу 2008 оны холбооны төсвийг 1,705,052,4 сая рублийн ашигтайгаар гүйцэтгэсэн, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд. хасах 1,705,052.4 сая рубль, түүний дотор холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт нь хасах 1,991,271.0 сая рубль (эсвэл бүх эх үүсвэрийн 116.79%) байна. Үүний дотор хамгийн их хувийг Нөөцийн сангийн мөнгөн хөрөнгийн үлдэгдэл 4,007,198.9 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 235%), ОХУ-ын Тогтворжуулалтын сангийн мөнгөн үлдэгдлийн өөрчлөлт 3,849,111.3 сая рубль эзэлж байна. рубль (бүх эх үүсвэрийн 225.8%), Үндэсний баялгийн сангийн мөнгөн хөрөнгийн үлдэгдэл 2,184,493.8 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний өөрчлөлт нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрийн 128.1% -ийг эзэлж байна. Хамгийн бага хувь нь холбооны төсвийн хөрөнгийн бусад үлдэгдэлд гарсан өөрчлөлтөд нийт эх үүсвэрээс 20.6% -ийг хасч байна.

2010 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн 255-ФЗ тоот "2009 оны Холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт нь 2,028,973,6 сая рубль, бүх эх үүсвэрийн 87,37% байна. Үүний дотор эх үүсвэрийн бүтцэд хамгийн их хувийг ОХУ-ын Нөөцийн сангийн мөнгөн үлдэгдлийн өөрчлөлт 2,223,772.7 сая рубль буюу 95.76% эзэлж байна. Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгийн эзлэх хувь хасах 3.9%, хасах 90,013.5 сая рубль байна.

Холбооны Төрийн сангийн мэдээлснээр, ялангуяа "2011.01.01-ний өдрийн Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл" -ийн мэдээгээр холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдэл 1,684,669.4 сая рубль буюу бүх эх үүсвэрийн 93% -ийг эзэлж байна. холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх. ОХУ-ын Нөөцийн сангийн бэлэн мөнгөний үлдэгдлийн өөрчлөлт нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бүх эх үүсвэрийн 58.2 хувийг (1,054,563.4 сая рубль) эзэлж, холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд чиглэсэн Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгө 11.4 хувийг эзэлж байна. санхүүжилтийн бүх эх үүсвэрээс 206,614.9 сая рубль, холбооны төсвийн сангийн бусад үлдэгдлийн өөрчлөлт 23.4% байна.

2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 357 тоот "2011 оны холбооны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хууль нь 2011 онд холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийг 289,396,8 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний өөрчлөлтийг баталсан бөгөөд энэ нь 2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 357 дугаартай. Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлдэг бүх эх үүсвэрийн 16%. Хамгийн их хувийг Нөөцийн сангийн мөнгөн үлдэгдлийн өөрчлөлтөд 284,396.8 сая рубль 15.7% эзэлж байна. Үндэсний баялгийн сангийн мөнгөн үлдэгдлийн өөрчлөлт нь 5,000 сая рубль буюу бүх эх үүсвэрийн 0.3% байх болно.

2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд Нөөцийн сан дууссаны улмаас холбооны төсвийн алдагдлыг Үндэсний баялгийн сангийн зардлаар 7,500 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 0.43%) санхүүжүүлэхийг хуулиар тогтоосон. болон 10,000 сая рубль (бүх эх үүсвэрийн 0.56%) тус тус.

2009 он. 2009 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь 2008 оныхтой харьцуулахад 236.2% -иар өссөн нь 2008 онд холбооны төсвийн ашиг 2009 оны алдагдлаар солигдсонтой холбоотой юм.

Холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 2009 онд 2008 онтой харьцуулахад 0.17 хувиар өссөн байна. Үүнд, нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр тэмдэглэгдсэн засгийн газрын үнэт цаасны гүйлгээний хөрөнгө 142.2%, үнэт металл, үнэт чулууны засгийн газрын нөөц 373%, мөнгөн тэмдэгтээр улсын хэмжээнд олгосон төсвийн зээл. ОХУ-ын 753.5% -иар буурч, хувьцааг худалдах болон холбооны өмчийн капиталд оролцох бусад хэлбэрээр олсон хөрөнгө 70.7% -иар буурсан байна.

2010 он 2010 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр 2009 онтой харьцуулахад 22 хувиар буурчээ.

Холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэр 2010 онд 2009 онтой харьцуулахад 98.2 хувиар буурчээ. Үүний дотор холбооны засгийн газрын эзэмшиж буй хувьцаа болон бусад хэлбэрээр оролцох хөрөнгийн борлуулалтаас олсон хөрөнгө 663.7%, улсын үнэт металл, үнэт чулууны нөөц 85.5%, дотоодын бусад эх үүсвэрээс хүлээсэн үүргийн эргэн төлөлт хамгийн их өссөн байна. Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нь 71.5% -иар буурч, нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны санхүүжилт 49.4% -иар өссөн байна. Холбооны төсвийн хөрөнгийн ханшийн зөрүү 137.7%, холбооны төсвөөс улсын хэмжээнд олгосон бусад төсвийн зээл (зээл) -ийн санхүүжилт 52.2% -иар буурсан байна.

2011 он. 2010 онтой харьцуулахад 2011 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр 0.12 хувиар бага зэрэг нэмэгдсэн байна.

Мөн 2011 онд холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 2010 онтой харьцуулахад 1,760,828.2 сая рублиэр нэмэгдүүлэхээр баталсан. Эдгээрээс нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр тэмдэглэгдсэн засгийн газрын үнэт цаасны гүйлгээний хөрөнгийн өсөлт нь 719,281.8 сая рубль буюу 115.7% -иар өссөн нь 2010 онтой харьцуулахад 19 дахин нэмэгдсэн байна. Холбооны өмчийн хөрөнгөд хувьцаа болон бусад хэлбэрээр оролцох хөрөнгөөс гаргахаар батлагдсан бөгөөд улсын үнэт металл, үнэт чулууны нөөцийг 90.5 хувиар бууруулж, холбооны өмчид байгаа бусад санхүүгийн хөрөнгийг 78.8 хувиар өөрчлөхөөр төлөвлөж байна. Нэмж дурдахад, 2011 онд ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр ОХУ-ын төрийн баталгааны гүйцэтгэлийг хасах 54,800 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээгээр баталсан. ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр улсын хэмжээнд олгосон төсвийн зээлийн цэвэр үнэ цэнийг хасах 63,987.1 сая рубль байхаар төлөвлөж байгаа нь 2010 оныхоос 62% илүү байна.

2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 2011 онтой харьцуулахад 2012 онд 4.4 хувиар бууруулж, 2013 онд 2012 онтой харьцуулахад 3.5 хувиар нэмэгдүүлэхээр тусгасан. Холбооны төсвийн дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрүүдийн дунд. алдагдал (2012 онд 2011 онтой харьцуулахад 6.6%-иар буурсан, 2013 онд 2012 оныхоос 3.7%-иар өссөн) 2012 онд нэрлэсэн үнийг нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр харуулсан засгийн газрын үнэт цаасны үйл ажиллагааны хөрөнгийг нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна. 2011 онтой харьцуулахад 12.2%-иар, 2013 онд 2012 онтой харьцуулахад 1.3%-иар бага зэрэг буурсан байна. Мөн 2012 онд ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр ОХУ-ын төрийн баталгааг хасах 123,055.5 сая рубль, 2011 оныхоос 124.5%, 2013 онд хасах 100,503.0 сая рублиэр биелүүлэхээр төлөвлөж байна. 2012 оныхоос 18.3%-иар бага. Үүнээс гадна 2012 онд ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр улсын хэмжээнд олгосон төсвийн зээлийн цэвэр үнэ 33.3 сая рубль байхаар төлөвлөж байгаа нь 2011 оныхоос 152%-иар өссөн байна. 54,560.0 сая рубль болсон нь 2012 оныхоос 64 хувиар өссөн байна.

Холбооны төсвийн алдагдлын гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн динамик байдалд хийсэн дүн шинжилгээ нь 2009 онд засгийн газрын үнэт цаастай холбоотой үйл ажиллагааны санхүүжилт нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээ 2008 онтой харьцуулахад 4.8 хувиар өссөн байна. , нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар 40.1%-иар, гадаад улсаас авсан зээл 52.1%-иар буурсан байна.

2010 онд засгийн газрын үнэт цаастай холбоотой гүйлгээний хөрөнгийн хэмжээ 193.6% -иар өссөн бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар 353.4% ​​-иар 169,530.5 сая рубль, мөн өссөнөөс шалтгаалж байна. Засгийн газрын санхүүгийн болон улсын экспортын зээлийн тэнцлийн үнэ 68,218.7 сая рубль болсон нь 2009 оныхоос 242.3%-иар өссөн байна.

2011 онд гадаад улсаас авсан зээл 8.2 хувиар, улсын санхүүгийн болон улсын экспортын зээлийн тэнцлийн үнэ 190.4 хувиар буурсантай холбоотойгоор холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх гадаад эх үүсвэрийг 62 хувиар бууруулахаар баталсан. 10,223.6 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний гадаад валютаар төрийн баталгааны гүйцэтгэл.

2012, 2013 онуудад төлөвлөсөн хугацаанд холбооны төсвийн алдагдлыг 2012 онд 2011 он гэхэд 81.3%, 2012 он гэхэд 2013 онд 0.75% -иар нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна. Энэхүү өсөлт нь нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн Засгийн газрын үнэт цаасны хөрөнгийн хэмжээ 27%, түүнчлэн гадаад улсаас авсан зээл 40.4% өссөнөөс шалтгаална. Мөн 2012, 2013 оны төлөвлөгөөт хугацаанд гадаад валютаар 14,732,9 сая рубль, 16,448,6 сая рублийн улсын баталгааг биелүүлэхээр төлөвлөж байна.

2008-2013 оны хооронд холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлтийн динамикийн дүн шинжилгээ нь 2009 онд холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдлийн өөрчлөлт 2008 онтой харьцуулахад 4,020,244,6 сая рубль буюу 201,9% -иар өссөн байна. Нөөцийн сангийн үлдэгдэл 2008 оныхоос 6,230,971,6 сая рубль буюу 155,5%-иар, Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгө 2,094,480,3 сая рубль буюу 95,9%-иар өссөн байна. Тогтворжуулалтын сангийн бүтцийн өөрчлөлттэй холбогдуулан 2008.01.1. Нөөцийн сан болон Үндэсний баялгийн сан руу илгээсэн. Холбооны төсвийн бусад хөрөнгийн үлдэгдэл 456,096.1 сая рубль буюу 129.8% -иар буурсан байна.

2010 онд холбооны төсвийн хөрөнгийн үлдэгдэл 344,304.2 сая рубль буюу 2009 онтой харьцуулахад 17% -иар буурсан байна. Нөөцийн сангийн мөнгөн үлдэгдлийг оруулаад 2009 онтой харьцуулахад 1,169,209,3 сая рубль буюу 52,6%-иар буурч, Үндэсний халамжийн сангийн мөнгөн үлдэгдэл 2009 онтой харьцуулахад 296,628,5 сая рубль буюу 329,5%-иар өссөн байна. Холбооны төсвийн бусад хөрөнгийн үлдэгдэл 2010 онд 528,276.7 сая рубль нэмэгдэв.

2011 оны хуулиар холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний үлдэгдлийг 1,395,272.7 сая рубль буюу 2010 онтой харьцуулахад 82.8 хувиар бууруулахаар баталсан. Нөөцийн сангийн бэлэн мөнгөний үлдэгдлийг 2010 он гэхэд 770,166.7 сая рубль буюу 73% -иар бууруулсан. Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгө 201614,9 сая рубль буюу 2010 онтой харьцуулахад 97,6%-иар багасна гэж хуульд заасан байна.

2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд Нөөцийн сангийн нөөц шавхагдаж байгаатай холбогдуулан холбооны төсвийн алдагдлыг Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлэхээр төлөвлөж байна. 2012 онд санхүүжилтийг 2011 он гэхэд 50%, 2013 онд 2012 он гэхэд 33,3% нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна.

Тиймээс 2011-2013 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр нь дотоодын санхүүгийн зах зээл дэх төрийн зээл (холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нийт эх үүсвэрт тус тус 73.9%, 86.7%, 82.7%) байх болно. Нөөцийн санг 2011 онд бүрэн ашиглахаар төлөвлөж байгаатай холбоотойгоор холбооны өмчийн өмчийг хувьчлах (16.4%, 15.9%, 17.2%) хөрөнгө.

"Холбооны 2011 оны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хуулийн 42, 43 дугаар хавсралтад заасны дагуу 2011 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 1,814.0 тэрбум рублиэр бүрдүүлсэн. 2012, 2013 онуудад холбооны төсвийн алдагдлын хэмжээ буурсантай холбогдуулан холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хэмжээг тус тус 1,734.4 тэрбум рубль, 1,795.7 тэрбум рубль болгон бууруулахаар төлөвлөж байна. алдагдал.

Холбооны төсвийн алдагдлын динамик ба 2011-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр (тэрбум рубль)

Индекс
Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд, үүнд
холбооны төсвийн алдагдлыг дотооддоо санхүүжүүлэх эх үүсвэр
Нөөц сан
FNB сангууд
оХУ-ын эзэмшилд байгаа хувьцаа болон бусад хэлбэрээр оролцох хөрөнгийн борлуулалтаас олсон орлого
холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэр
Засгийн газрын үнэт цаас (үлдэгдэл)

Динамикийн дүн шинжилгээ нь 2011 онд холбооны төсвийн алдагдлын дотоод санхүүжилтийн эх үүсвэрийг 576.0 тэрбум рубль буюу 24.6-аар бууруулна.

2011 онд холбооны төсвийн алдагдлыг нөхөхөд Нөөцийн сангийн үлдсэн бүх хөрөнгийг (284.4 тэрбум рубль) зарцуулахаар төлөвлөж байна.

2011 онд холбооны төсвийн алдагдлыг гадаад санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг 38.6 тэрбум рубль буюу 45.8%-иар бууруулна. Төлөвлөсөн хугацаанд тэдгээрийг бараг 2 дахин нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна.

2011-2013 онд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр нь дотоодын санхүүгийн зах зээл дэх засгийн газрын зээл (засгийн газрын үнэт цаасны үлдэгдэл) байх бөгөөд энэ нь холбооны төсвийн санхүүжилтийн нийт эх үүсвэрийн 73.9%, 86.7%, 82.7% байх болно. алдагдал тус тус. , түүнчлэн холбооны өмчийн өмч хувьчлалаас олсон хөрөнгө - 16.4%, 15.9%, 17.2% нь 2011 онд нөөцийн санг бүрэн хэмжээгээр ашиглах төлөвтэй байгаатай холбоотой.

Хүснэгт 2 ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний динамик, нэрлэсэн үнэ нь ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт (тэрбум рубль)

Эдгээр Засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулснаар татан төвлөрүүлсэн хөрөнгийн хэмжээ 2013 онд 2010 онтой харьцуулахад 1.7 дахин, 2009 онтой харьцуулахад 4 дахин өсөх хандлагатай байгааг динамик байдалд дүн шинжилгээ хийж байна. ОХУ-ын 2011 оны болон 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд (хуулийн 34, 35-р хавсралт) төрийн дотоод зээлийн хөтөлбөрүүдэд 1,340.8 тэрбум рублийн (үлдэгдэл) хэмжээний засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулах замаар дотоод зээл авахаар тусгасан болно. , 1,504, 4 тэрбум рубль, 1,485,3 тэрбум рубль тус тус. 2011-2013 онд ОХУ-ын эзэмшилд байгаа хувьцаа болон бусад хэлбэрээр оролцох хөрөнгийн борлуулалтаас олсон орлогыг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна.

Хүснэгт 3 2009-2013 онд ОХУ-ын эзэмшиж буй капиталд оролцох хувьцаа болон бусад хэлбэрийн оролцооны борлуулалтаас олсон орлогын динамик (тэрбум рубль)

Дээрх динамикийн дүн шинжилгээ нь 2012 онд эдгээр орлого 2011 онтой харьцуулахад 21.9 тэрбум рублиэр буурч, 2013 онд 2012 оныхоос 33.3 тэрбум рубль, 2010 оныхоос 44.2 дахин их байх болно.

2010-2013 оны холбооны төсвийн алдагдлын гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрт хийсэн дүн шинжилгээ нь дараахь зүйлийг харуулж байна.

Хүснэгт 4 ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулах замаар эргүүлэн татах, хөрөнгө татах динамик, нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар илэрхийлэгдэнэ.

Динамикийн дүн шинжилгээнээс харахад 2011 онд ОХУ-ын засгийн газрын үнэт цаасыг байршуулах замаар хөрөнгө босгохоор төлөвлөж байгаа бөгөөд нэрлэсэн үнэ нь гадаад валютаар 213.5 тэрбум рубль (7.0 тэрбум ам. доллар) байна. 2010 оныхоос 3%-иар бага байна. 2012-2013 онд эдгээр зээл рублийн хэмжээгээр нэмэгдэх боловч 2010 онтой харьцуулахад 2.4%, 1.5% -иар тус тус буурах болно. Евро бондыг гадаад санхүүгийн зах зээлд байршуулах замаар зээл авна.

Үүний зэрэгцээ ам.доллараар тооцвол зээлийн хэмжээ жил бүр долоон тэрбум ам.доллар байх төлөвтэй байгаа нь 2010 оныхоос 6.7 хувиар бага байна. Зээл буурсан нь зээлийн зарим хэсгийг дотоодын санхүүгийн зах зээлд дахин хуваарилсантай холбоотой. Евро бондыг гадаад санхүүгийн зах зээлд байршуулах замаар зээл авна.

Эдгээр үнэт цаасны эргэн төлөлтийн хэмжээ 2011 онд 1.7 дахин нэмэгдэж, 76 тэрбум рубль (2.5 тэрбум ам. доллар) болно. Энэхүү өсөлт нь ОХУ-ын Засгийн газрын үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн бондын 1.0 тэрбум ам.долларын бондын үүргийн эргэн төлөлтөөс голлон нөлөөлсөн байна.

2012, 2013 онуудад засгийн газрын үнэт цаасыг рублиэр эргүүлэн эргүүлэн авах нь 40.5 тэрбум рубль, 40.9 тэрбум рубль буюу жил бүр 1.3 тэрбум ам.доллар болно.

Хүснэгт 5 Гадаад улс орнуудаас авсан зээл, түүний дотор зорилтот гадаад зээл, олон улсын санхүүгийн байгууллагуудын зээл (цаашид IFO гэх), олон улсын эрх зүйн бусад субьект (тэрбум рубль) -ийн зээлийг татах, эргэн төлөх динамик.

Динамикийн дүн шинжилгээ нь гадаад зээлийн эргэн төлөлтийн хэмжээ нь тэдний татах хэмжээнээс давах болно.

ОХУ-ын 2011 оны төрийн гадаад зээлийн хөтөлбөр, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд (хуулийн 38, 39-р хавсралт) (цаашид зээлийн хөтөлбөр гэх) дагуу хөрөнгө татахаар төлөвлөж байна. ОУСБ-ын зээл 266,1 сая ам.доллар, 226,3 сая ам.доллар, 163,5 сая ам.доллар байгаа нь 8,1 тэрбум рубль, 6,95 тэрбум рубль, 5,1 тэрбум рубльтэй тэнцэж байна. Тиймээс 2012, 2013 онд ОУСБ-аас авсан зээлийн хэмжээ буурах төлөвтэй байна.

2011 онд холбооны төсвийн алдагдлыг Нөөц сан, Үндэсний баялгийн санг ашиглах замаар 16.0% (289.4 тэрбум рубль), холбооны өмчийг хувьчлахаас олсон орлого (298.0 тэрбум рубль) 16.4% -иар санхүүжүүлнэ. Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бусад эх үүсвэрээс 67.6% (1,226.6 тэрбум рубль), үүний 65.1% (1,180.9 тэрбум рубль) нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоод эх үүсвэр, 2.5% (1.5 тэрбум доллар) нь гадаад эх үүсвэрээс бүрдэв. холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх).

2012 онд холбооны төсвийн алдагдлыг Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгөөр ​​(7.5 тэрбум рубль) 0.4%, холбооны өмчийг хувьчлахаас олсон орлого (276.1 тэрбум рубль) 15.9%, 83.7% -иар санхүүжүүлнэ. (1,450.8 тэрбум рубль) - холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бусад эх үүсвэрээс, түүний дотор 78.9% (1,367.9 тэрбум рубль) - холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоод эх үүсвэрээс, 4.8% (2.7 тэрбум доллар) - гадаад зардлаар. холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр.

2013 онд алдагдлыг Үндэсний баялгийн сангийн хөрөнгөөр ​​0.6% (10.0 тэрбум рубль), 17.2% - холбооны өмчийг хувьчлахаас олсон орлого (309.4 тэрбум рубль), 82.2% (1,476.3) -аар санхүүжүүлнэ. тэрбум рубль) - холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бусад эх үүсвэрээс, үүний 77.6% (1,392.8 тэрбум рубль) - холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоод эх үүсвэрээс, 4.6% (2.7 тэрбум доллар) - холбооны санхүүжилтийн гадаад эх үүсвэрээс. төсвийн алдагдал.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http:// www. хамгийн сайн. en/

Оршил

1. Төсвийн тэнцлийн удирдлагын онолын үндэс

1.1 Төсвийн алдагдлын тухай ойлголт, утга учир

1.2 Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ангилал

1.3 Улсын өрийн мөн чанар, түүнийг удирдах арга

2. ОХУ-ын холбооны төсвийн төсвийн алдагдлын шинжилгээ

2.1 Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн ерөнхий шинж чанар

2.2 Улсын дотоод өрийн шинжилгээ

2.3 Улсын гадаад өрийн шинжилгээ

3. Холбооны төсвийн алдагдлыг арилгах арга замууд

3.1 ОХУ-ын холбооны төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудал, алдагдлыг бууруулах арга замууд

3.2 Улсын өрийн хэтийн төлөв, түүнийг бууруулах арга замууд

Дүгнэлт

Ном зүй

төсөвсанхүүжилтийн зөрүүүүрэг

Оршил

Эдийн засгийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээр улсын төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үндсийг өөрчилсөн. Төрөл бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудын харилцаа ч өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь төсвийн шинэ механизмыг бүрдүүлэх аргачлалыг боловсруулах шаардлагатай болсон. Аливаа холбооны улсын төсвийн тогтолцоо нь тодорхой хугацаанд төсвийн тэнцвэргүй байдлын нөхцөлд оршдог. Ийм тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагаа нь түүнийг хэрэгжүүлэх тодорхой механизмыг ашиглан төсвийн нөөцийг оновчтой дахин хуваарилах хэрэгцээтэй холбоотой юм.

Төсвийн алдагдал нь дэлхийн бүх муж улсууд өөрсдийн түүхийн тодорхой хугацаанд зайлшгүй тулгарч байсан санхүүгийн үзэгдэл юм. Улсын төсөв бүрэн тэнцвэртэй, өөрөөр хэлбэл тэнцэлгүй төсөв бол зөвхөн онолын хувьд л боломжтой.

Төсөвт орох хөрөнгийн урсгалыг идэвхжүүлдэг санхүү, эдийн засгийн бүх хөшүүрэг нь өө сэвгүй ажилладаг, төсвийн зарлага нь орлогоосоо хэтэрдэггүй тийм улсыг төсөөлөхийн аргагүй.

Сүүлийн үед эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй орнуудын төсвийн алдагдлыг бууруулах хандлага ажиглагдаж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй боловч эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй олон орон өртэй амьдарч, амьдарсаар байна. Төсвийн алдагдлыг хэвийн гэж үздэг бөгөөд ойролцоогоор тухайн улсын инфляцийн түвшинтэй тохирч байна.

Тэнцвэргүй байгаа шалтгаан нь мөн л улсын өртэй холбоотой. Улсын өрийг төлөх (зээлдүүлэгчдийн хүүгийн төлбөр) нь эргэлтийн хөрөнгийн тодорхой хувийг байнга авч, улсын төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг тул аливаа улсын хувьд хүнд дарамт болдог.

Сүүлийн арван жилийн хугацаанд Орос улс төсөв хоорондын харилцааг шинэчлэх үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлж байна. Өнөөдөр мэдээж төсвийг тэнцвэржүүлэх шинжлэх ухаанд суурилсан санхүүгийн механизмыг бий болгох шаардлага байгаа. Үүний зэрэгцээ тэдний төсвийн тэнцлийн чанар маш чухал байх ёстой. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үйл ажиллагааны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдал өөрчлөгдсөний улмаас төсвийг тэнцвэржүүлэх онол, арга зүйн олон асуудал шийдэгдээгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ бүхэн нь курсын ажлын ач холбогдлыг, ялангуяа дэлхийн санхүүгийн хямрал үргэлжилж буй үед тодорхойлдог.

Энэхүү ажлын зорилго нь улсын санхүүгийн системийн хамгийн чухал элемент болох төсвийн алдагдал, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын өр, тэдгээрийн үндсэн шинж чанарт дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Энэхүү курсын ажлын тодорхой зорилтууд нь:

ОХУ-ын холбооны төсвийн алдагдлын мөн чанар, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, улсын өрийг тодорхойлох;

алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр, түүнчлэн улсын дотоод, гадаад өрийн бүтэц, динамик байдалд дүн шинжилгээ хийх;

* ОХУ-ын төсвийн тэнцвэржүүлэх өнөөгийн байдал, асуудлуудад дүн шинжилгээ хийх, түүнчлэн улсын төсвийн алдагдал, улсын өрийг бууруулах боломжит хэтийн төлөв, арга замыг тодорхойлох.

1. Онолынсуурьудирдлагатэнцвэртөсөв

1.1 үзэл баримтлалТэгээдутга учиртөсвийналдагдал

Төрөл бүрийн түвшний төсөвт тэнцвэрийн зарчим үргэлж үйлчилдэг бөгөөд энэ нь төсөвлөсөн зардлын хэмжээ нь төсвийн орлого, түүний алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрээс олох орлогын нийт хэмжээтэй тохирч байх ёстой гэсэн үг юм. Төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий байгууллагууд төсвийн алдагдлын хэмжээг багасгах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.

Гэсэн хэдий ч орлого, зарлагын тэгш байдлыг хангах нь туйлын хэцүү байдаг. Ихэвчлэн төсвийн орлого зарлагаа давж, эсрэгээрээ байдаг. Орлого нь зарлагаасаа давж гарахыг төсвийн ашиг, зарлага нь орлогоос давахыг төсвийн алдагдал гэнэ.

Орчин үеийн ертөнцөд түүхэндээ хэзээ нэгэн цагт төсвийн алдагдал хүлээж байгаагүй улс байдаггүй. Энэ нь янз бүрийн шалтгааны улмаас үүсдэг. Зарим тохиолдолд улс төсвийн алдагдлыг зориудаар нэмэгдүүлж болно. Тухайлбал, үйлдвэрлэл буурсан үед эдийн засгийн идэвхжил, нийт эрэлтийг идэвхжүүлэхийн тулд засгийн газар хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх (жишээлбэл, шинэ ажлын байр бий болгох хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх) эсвэл татварыг ихээхэн бууруулахад чиглэсэн тусгай шийдвэр гаргаж болно. Үүний үр дүнд төсвийн зарлага нэмэгдэж, орлого нь буурч, алдагдал үүсдэг. Харин энэ алдагдлыг төр зориудаар бий болгож, бүтцийн алдагдал гэж нэрлэдэг.

Бүтцийн мөчлөгийн алдагдлаас ялгаатай нь төрийн ухамсартай төсвийн бодлогоос бага хэмжээгээр хамаардаг. Энэ нь хямралын үе шатанд гарч буй үйлдвэрлэлийн ерөнхий бууралтаас үүдэлтэй бөгөөд эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжлийн үр дүн юм. Үйлдвэрлэл буурч байгаа нөхцөлд татвар, улсын орлого буурч байгаа нь алдагдалтай байна гэсэн үг.

Мөн идэвхтэй болон идэвхгүй алдагдал байдаг. Идэвхтэй алдагдал нь зарлага нь орлогоос давсаны үр дүнд, идэвхгүй алдагдал нь татварын хувь хэмжээ болон бусад орлогын бууралтаас үүдэлтэй бөгөөд энэ нь эдийн засгийн өсөлт удаашрах, дутуу төлбөр гэх мэт үр дагавар юм.

Төсвийн ойрын болон урт хугацааны тэнцвэргүй байдал бий. Зарлагын орлогоос давсан хэмжээ нь санхүүгийн нэг жилээр хязгаарлагдаж, төсөв боловсруулсан жилтэй харьцуулахад макро эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтийг тусгасан тохиолдолд тэнцвэргүй байдал нь богино хугацааны шинж чанартай байдаг. Энэ нь гол төлөв макро эдийн засгийг урьдчилан таамаглахад шаардлагатай туршлага дутмаг, хэд хэдэн нөхцөл байдалд гарч болзошгүй өөрчлөлтийг хангалттай тооцдоггүйтэй холбоотой юм.

Тухайлбал, экспортын үнийн уналт, үйлдвэрлэлийн хэмжээ төлөвлөсөн хэмжээнээс багассан, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эрэлтийн бүтцэд өөрчлөлт орж, өрсөлдөх чадвар буурсан зэргээс шалтгаалан төсөвт орох орлого буурах боломжтой. Улсын төсвийн алдагдал нэмэгдэхэд инфляци хүлээгдэж байснаас өндөр байгаатай холбоотойгоор төсвийн зарлага гэнэтийн огцом өссөн, шилжүүлгийн төлбөрийг өргөжүүлэх, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх зэрэг нь дараагийн сонгуулийн өмнө маш их алдартай арга хэмжээ болсонтой холбоотой байж магадгүй юм. .

Урт хугацааны төсвийн тэнцвэргүй байдал нь засгийн газрын зарлага ба орлогын хоорондын зөрүү жил ирэх тусам нэмэгдэж байгаатай холбоотой бөгөөд илүү тогтвортой шалтгаанаас үүдэлтэй. Ийнхүү ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад сүүлийн 15 жилийн хугацаанд улсын төсвийн алдагдал тогтвортой өсөх хандлагатай байна. Энэ нь дараах хүчин зүйлсээс шалтгаална.

1) нийгмийн төлбөрийн тоо нэмэгдэж, улмаар төсөвт үзүүлэх нийгмийн ачаалал;

2) хүн амын хөгшрөлттэй холбоотой хүн ам зүйн таагүй нөхцөл байдал, үүний үр дүнд тэтгэвэр төлөх, эрүүл мэндийн зардал гэх мэт зардал нэмэгдэж байна;

3) татварын хууль тогтоомжийг либералчлах, үүний үр дүнд татварын хувь хэмжээг бууруулах (төрийн зарцуулалтад зохих зохицуулалт хийхгүйгээр);

4) гадаад өрийн хэмжээ нэмэгдэх.

Ер нь улсын төсвийг үндсэн гурван хүчин зүйлээр тодорхойлдог.

1) татварын орлого, засгийн газрын зарлагын динамикийн урт хугацааны хандлага;

2) эдийн засаг хянагдаж буй хугацаанд байгаа эдийн засгийн мөчлөгийн үе шат;

3) төсвийн зарлага, орлогын салбарт төрөөс баримталж буй өнөөгийн бодлого.

Төсвийн алдагдлын бодит үнэ цэнийг зохиомлоор хэтрүүлсэн эсвэл дутуу үнэлдэг байдал, ялангуяа манай улсад болон бусад улс орнуудад байнга гардаг. Тиймээс төсвийн алдагдлыг зохиомлоор бууруулах ажлыг дараахь арга хэрэгслийг ашиглан хийж болно.

1) "Татварын өршөөл" нь урьд нь татвараас зайлсхийсэн татвар төлөгчдөд татварын нийт хураалтын тодорхой хэсэгтэй тэнцэх хэмжээний мөнгийг нэг дор төлөх боломжийг олгодог;

2) хугацаа хэтэрсэн татварын төлбөрийг авах арга хэмжээ;

3) түр болон нэмэгдсэн татварыг нэвтрүүлэх;

4) төрийн албан хаагчдын цалин хөлсийг хойшлуулсан;

5) инфляцийн түвшний динамикийн дагуу цалинг заавал индексжүүлэх ажлыг хойшлуулах;

6/ төрийн өмчийг худалдах;

7) төсвийн хагас зарлагын улмаас далд алдагдал байгаа эсэх.

Сүүлд нь Төв банкнаас хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр олгосон төвлөрсөн зээлүүд орно. Түүнчлэн Төв банк нь улсын өртэй холбоотой тодорхой үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, валютын ханшийг тогтворжуулах арга хэмжээний алдагдлыг нөхөх, хөдөө аж ахуйг дахин санхүүжүүлэх гэх мэт боломжтой. Үүний үр дүнд Төвбанкны алдагдал өсөж, инфляци өсөж, алдагдал өсөхгүй байна.

Улсын төсвийн алдагдлын хэмжээг зохиомлоор нэмэгдүүлэх нь дараахь нөхцөл байдлын улмаас үүсч болно. Нэгдүгээрт, төсвийн зардлын хэмжээг үнэлэхдээ эдийн засгийн төрийн секторын элэгдэл уналтыг тэр бүр тооцдоггүй. Хоёрдугаарт, Засгийн газрын зардлын нэг чухал зүйл бол улсын өрийг барагдуулах асуудал юм. Гэсэн хэдий ч инфляцийн төлбөрийн улмаас өрийн хүүгийн төлбөрийн хэмжээг хэт өндөр үнэлдэг.

Инфляцийн өндөр түвшинд, нэрлэсэн болон бодит хүүгийн динамикийн зөрүү маш их байх үед засгийн газрын зардлыг хэтрүүлэн тооцох нь нэлээд ач холбогдолтой байж болно. Бүр нэрлэсэн (албан ёсны) алдагдал, Засгийн газрын өр нэмэгдэж байхад бодит алдагдал, өрийн хэмжээ буурч байгаа нөхцөл байдал ч бий бөгөөд энэ нь төрийн бодлогыг үнэлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулж байна. Тиймээс төсвийн алдагдлыг хэмжихдээ инфляцид тохируулга хийх шаардлагатай.

Энэхүү зохицуулалтаар төсвийн бодит алдагдлыг тодорхойлж байгаа бөгөөд энэ нь нэрлэсэн алдагдал болон улсын өрийн хүүгийн дүнгийн зөрүүг инфляцийн түвшинд үржүүлсэн байна. Төсвийн нийт алдагдлаас хүүгийн төлбөрийн инфляцийг хассан нийт алдагдал нь үйл ажиллагааны алдагдал юм.

Төсвийн алдагдалтай байгаа нь өөрөө эдийн засгийн хүндрэлийн дохио биш гэж үзэж байна. Ихэнх тохиолдолд алдагдлыг төрийн эдийн засгийн бодлого, ялангуяа макро эдийн засгийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл гэж үздэг. Энэхүү хэрэгслийг чадварлаг ашиглах нь төрд эдийн засаг, нийгмийн өргөн хүрээний асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч төсвийн урт хугацааны тэнцвэргүй байдал нь нийт эрэлт, орлогын хэмжээ, үнийн түвшин, төлбөрийн тэнцлийн төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүйг анхаарах хэрэгтэй. Тиймээс аль ч улсын стратегийн зорилго бол мэдээж тэнцвэртэй төсөв.

Төсвийг ямар хугацаанд, ямар хугацаанд тэнцвэржүүлэх талаар янз бүрээр төсөөлж байна. Ийнхүү 1930-аад он хүртэл ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудын төрийн бодлогын онолын үндэс болгон өргөн хэрэглэж ирсэн жил бүрийн тэнцвэржүүлсэн төсвийн онолын дагуу. XX зуун., Жил бүр улсын орлого, зарлагын тэгш байдлыг хангах шаардлагатай байна. Энэ нь энэ онолыг дэмжигчдийн үзэж байгаагаар үндэсний засгийн газрууд илүү хариуцлагатай бодлого явуулах боломжийг олгодог. Төр боломжоороо амьдардаг, өр хуримтлуулдаггүй, инфляцийг хөөрөгддөггүй. Орлого нь буурсан бол төр нэг бол татвараа нэмэх, эсвэл зарлагаа багасгах ёстой.

Мөнгөний орлого нэмэгдэж байгаа нөхцөлд төр эсрэг чиглэлд ажиллах ёстой, өөрөөр хэлбэл. татварыг бууруулах эсвэл зардлыг нэмэгдүүлэх. Одоогийн байдлаар энэ онолыг хязгаарлагдмал тооны улс орнууд, ялангуяа хөгжиж буй болон шилжилтийн эдийн засагтай орнууд хэрэгжүүлж байна. Ихэнх өндөр хөгжилтэй орнуудад төсвийн мөчлөгийн тэнцвэрт байдлын онол нь эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын практикт өргөн тархсан байдаг. Энэ онолын үндсийг 30-аад онд Ж.Кейнс тавьсан.

Жилийн тэнцвэртэй төсвийн хэрэгцээг үгүйсгэсэн Кейнсийн онол байв. Энэ нь эдийн засгийг эрчимжүүлэхийн тулд төсвийн алдагдлыг үр дүнтэй хуульчилсан. Төсвийн мөчлөгийн тэнцвэрт байдлын онолын мөн чанар нь эдийн засгийн хямралын үед эдийн засгийн өсөлтийг дэмжихийн тулд улсаас татварыг танаж, зардлаа нэмэгдүүлэх үүрэг хүлээдэг. Эрэлт огцом буурсаныг төр нөхөж, төсвийн зардлыг бууруулахаас сэргийлэх ёстой. Энэ тохиолдолд төсвийн алдагдал гарах нь гарцаагүй.

Эдийн засгийн өсөлтийн үе шатанд татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх эсвэл гарааны бизнес эрхлэгчдийн татварын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар засгийн газар өрөө төлдөг. Ингээд эдийн засгийн мөчлөг дуусахад төсөв тэнцвэртэй болдог. Тэнцвэржүүлэлт нь мөчлөгийн туршид хийгддэг: нөхөн сэргээх үе шатанд төсвийн хөрөнгийн илүүдэл нь хямралын үе дэх төсвийн алдагдлыг нөхдөг.

Үүний зэрэгцээ "баригдсан тогтворжуулагчид" (татварын дэвшилтэт систем, улсын шилжүүлгийн төлбөр - нийгмийн төлбөр, ажилгүйдлийн тэтгэмж гэх мэт) томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдгээрийн тусламжтайгаар нийт эрэлтийн хэмжээ нь мөчлөгийн үе шатаас хамааран коньюнктурын хөдөлгөөний эсрэг чиглэлд автоматаар буурах эсвэл тэлэх боломжтой байдаг. Тухайлбал, нийт орлого буурсантай холбоотойгоор бизнесийн идэвхжил буурах үед татварын орлого автоматаар буурч, зарим төрлийн шилжүүлгийн төлбөр нэмэгддэг нь мөчлөгийн алдагдал үүсгэж, бууралтыг хэсэгчлэн нөхдөг. нийт эрэлт.

Эдийн засгийн сэргэлтийн нөхцөлд эсрэгээрээ болдог - татварын төлбөр нэмэгдэж, шилжүүлгийн төлбөр буурдаг. Орчин үеийн олон онолын хүрээнд, ялангуяа нөхөн төсвийн онолын хүрээнд тэнцвэрт байдалд хүрэх боломжгүй, бүр шаардлагагүй гэж үздэг. Орчин үеийн нөхцөлд төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэх тогтвортой хүчин зүйлүүд байгааг харгалзан улсын зээлийг төсвийн орлогын хууль ёсны эх үүсвэр болгон бүрэн ашиглах шаардлагатай байна. Энэ онолын төлөөлөгчдийн үзэж байгаагаар төрийн зээл нь орлого, зарлагын зөрүүг нөхөх төдийгүй хадгаламжийн илүүдэл хэсгийг татаж, эдийн засагт хөрөнгө оруулах чадвартай юм. Зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжсөн ихэнх орнуудад засгийн газар төсвийн тэнцвэрийг урт хугацаанд, мөчлөгийн эсвэл үйл ажиллагааны үндсэн дээр тогтоохыг эрмэлздэг. Тогтворгүй эдийн засагт нөхцөл байдал ерөнхийдөө таамаглах боломжгүй үед засгийн газар жил бүр төсвөө тэнцвэржүүлэхээс өөр аргагүй болдог.

Тиймээс ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд холбооны, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн төсвийг илүүдэл, алдагдалтай батлах боломжгүй, төсвийн тэнцвэржүүлэлтийг жил бүр хийх ёстой гэж тэмдэглэсэн нь санамсаргүй зүйл биш юм. Энэ нь мэдээжийн хэрэг эдийн засгийн тогтворжилтын түвшинг бууруулж, татварын хувь хэмжээг байнга хэлбэлзэж, хөрөнгө оруулалтын идэвхийг бууруулж, орлогын хуваарилалтын үр ашгийг бууруулдаг тул үр ашиг багатай арга юм. Гэсэн хэдий ч тогтворгүй эдийн засагт нөхцөл байдлыг урьдчилан таамаглах боломжгүй тул энэ нь тодорхой хэмжээгээр үндэслэлтэй юм.

ОХУ-д ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн дагуу Төрийн Дум зөвхөн тэнцвэртэй төсөв батлах боломжтой. Тиймээс холбооны төсөвт орлогын хэсгүүдийн зэрэгцээ алдагдлыг тэнцвэржүүлэх зүйл болгон оруулах ёстой. Үүний зэрэгцээ төсвийн зарлагын хэсэгт “Улсын өрийг барагдуулах, төлөх зардал” гэсэн тусгайлсан заалтыг тусгасан. Оросын төсвийн энэхүү практик нь жишээлбэл, Америкийнхаас ялгаатай. АНУ-д төсвөө алдагдалтай баталж болно, өөрөөр хэлбэл. Энэ нь эхлээд тэнцвэргүй байдаг. Үүний зэрэгцээ өр барагдуулах эх үүсвэр, мөн өр барагдуулах зорилгоор олгосон зээлийн орлогыг төсвөөс хасдаг.

1.2 ангилахкатионэх сурвалжуудсанхүүжилталдагдалтөсөв

Ирэх санхүүгийн жилийн төсвийг алдагдалтай баталсан тохиолдолд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг тодорхойлох шаардлагатай. Төсвийн тогтолцооны түвшнээр алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд өөр өөр байдаг. Тиймээс холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд нь:

1) дотоод эх сурвалж:

* ОХУ-ын зээлийн байгууллагуудаас ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр авсан зээл;

* ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар олгосон засгийн газрын зээл;

* төрийн өмчийн хөрөнгийг худалдсан орлого гэх мэт;

2) гадаад эх сурвалж:

* ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар засгийн газрын гадаад валютаар зээл авах;

* гадаадын засгийн газар, банк, пүүс, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас гадаад валютаар олгосон зээл.

ОХУ-ын болон орон нутгийн төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр нь зөвхөн дотоод эх үүсвэр байж болно.

* ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж эсвэл хотын захиргааны нэрийн өмнөөс үнэт цаас гаргах замаар олгосон засгийн газрын зээл;

ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад түвшний төсвөөс авсан төсвийн зээл;

* зээлийн байгууллагаас авсан зээл;

* ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмч, хотын өмчийг худалдсанаас олсон орлого гэх мэт;

Ихэнх улс орнууд, түүний дотор Орос улсад төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх дараахь үндсэн аргуудыг ашигладаг.

1) зээл, мөнгө гаргах (мөнгөжүүлэх);

2) өрийн санхүүжилт (дотоод ба гадаад);

3) улсын төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлого, түүнчлэн өмч хувьчлал, төрийн өмчийг худалдсанаас олсон орлогыг нэмэгдүүлэх.

Сүүлийн гурав дахь аргыг зөвхөн төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд ашигладаг аргуудтай холбон тайлбарлах аргагүй юм. Энэ нь төсвийн орлогыг нөхөхөд өргөн хэрэглэгддэг бөгөөд энгийн зүйл юм. Тиймээс төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх бодит эх үүсвэртэй нэг, хоёр дахь арга илүү хамааралтай.

Төсвийн алдагдлыг бууруулах арга зам болох мөнгөжүүлэх нь гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг нэмэгдүүлэх (банкны санхүүжилтийг оруулаад) юм. Мөнгөжүүлснээр гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээ нэмэгдэж, мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийн хурд нь бодит ДНБ-ий өсөлтийн хурдаас ихээхэн давж, энэ нь үнийн дундаж түвшин нэмэгдэхэд хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ бүх эдийн засгийн агентууд нэг төрлийн инфляцийн татвар төлж, орлогын тодорхой хэсгийг үнийн өсөлтөөр дамжуулан төрд дахин хуваарилдаг.

Төр нэмэлт орлого бий болгодог - seigniorage, i.e. мөнгө хэвлэх шинэ орлого. Улсын төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлэх нь бэлэн мөнгө олгох замаар шууд дагалдаж болохгүй, гэхдээ бусад хэлбэрээр хийж болно. Тухайлбал, Төвбанкнаас төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд хөнгөлөлттэй хүүтэй зээл олгох буюу төлбөрийг хойшлуулах хэлбэрээр олгох.

Мөнгө олох нь төлбөрийн тэнцлийн төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй тул төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нэлээд эрсдэлтэй арга болж хувирдаг. Энэ нь мөнгөжүүлэлтийн үр дүнд мөнгөний нийлүүлэлт нэмэгдэж, хүн амын гарт бэлэн мөнгө илүүдэл хуримтлагддагтай холбоотой. Энэ нь дотоодын болон импортын бараа бүтээгдэхүүний эрэлт, түүнчлэн гадаад гэх мэт янз бүрийн санхүүгийн хөрөнгийн эрэлтийг зайлшгүй бий болгодог. Энэ нь эргээд үнийг өсгөж, төлбөрийн тэнцэлд дарамт учруулдаг.

Хэрэв төлбөрийн тэнцэл сөрөг байвал энэ нь холбооны төсвийн алдагдлыг бууруулахгүй, харин ч эсрэгээр нэмэгдэхэд хүргэдэг. Түүгээр ч зогсохгүй энэ нь үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшид сөргөөр нөлөөлж байна - энэ нь хэсэгчлэн үнэгүйдэв. Эдгээр нөхцөлд төлбөрийн тэнцлийн тэнцвэрийг сэргээх механизм нь Төв банкны албан нөөцийн тодорхой хэсгийг валютын захад зарах замаар илүүдэл мөнгөний нийлүүлэлтийг "хэрэглэх" дээр суурилдаг бөгөөд энэ нь мөнгөний зах зээлийг тогтвортой байлгах боломжийг олгодог. бүхэлд нь.

Улсын төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлснээр улс орны инфляцийн өсөлт бага байх тусам эдийн засаг нээлттэй болж, Төв банкнаас үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн харьцангуй тогтмол ханшийг барих, тэнцвэрийг сэргээхэд зарцуулж болох гадаад валютын нөөц нэмэгддэг. төлбөрийн тухай. Үүний зэрэгцээ төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлсний үр дүнд инфляцийн өсөлт нь гадаад валютын албан нөөцийн зардлыг бууруулж байгаа ч уян хатан ханшийн горимд илүү чухал болж байна.

Төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлэх инфляцийн сөрөг үр дагаврыг мөнгөний бодлогын хатуу арга хэмжээ авах замаар бууруулах боломжтой. Хэрэв Төв банк төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхийн тулд улсын секторын зээлийг өргөтгөхтэй зэрэгцэн арилжааны банкуудын зээлийн чадавхийг (ихэвчлэн нөөцийн хувь хэмжээ эсвэл хүүгийн хөнгөлөлтийн хэмжээг нэмэгдүүлэх замаар) бууруулж байвал дотоодын зах зээлийн хүү өсөж, эдийн засгийн үйл ажиллагааг буцаах. Үүнийг дагаад хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалт, цэвэр экспорт буурч, инфляци төлбөрийн тэнцэлд тийм сөрөг нөлөө үзүүлэхээ больсон.

Эдийн засгийн идэвхжил нэмэгдэж байгаа нь мөнгөний эрэлт нэмэгдэж, нэмэлт мөнгөний нийлүүлэлтийн хэсгийг шингээж байгаа тул мөнгөний ялгаралт нь зөвхөн эдийн засгийн өсөлтийн мэдэгдэхүйц хурдацтай үед инфляцигүй байж болно. Ер нь мөнгөжүүлэлтээр улсын төсвийн алдагдлын асуудлыг шийдэж болно. Гэхдээ энэ нь эдийн засагт аюултай арга гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Үүнийг ихэвчлэн үндэсний засгийн газрууд онцгой тохиолдолд ашигладаг, жишээлбэл:

1) төсвийн алдагдлыг гадаад эх үүсвэрээс хөнгөлөлттэй санхүүжүүлэхгүй байх их хэмжээний гадаад өр байгаа;

2) дотоод өрийг санхүүжүүлэх боломж бараг дууссан;

3) Төв банкны гадаад валютын нөөц шавхагдаж байгаа тул төлбөрийн тэнцлийг зохицуулах нь нэн тэргүүний зорилт хэвээр байна;

4) эдийн засаг өндөр инфляцийг тэсвэрлэх чадвартай, иргэд үнийн байнгын өсөлтөд аль хэдийн дассан.

Хэрэв засгийн газар төсвийн санхүүжилт олгох аргыг сонгосон бол юуны өмнө Төв банк төрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагад зээл олгоход хязгаарлалт (хязгаарлалт) оруулах ёстой. Эс бөгөөс хувийн хэвшил зээлийн зах зээлээс бүрмөсөн халагдаж, хөрөнгө оруулалтын идэвхжил буурах эрсдэлтэй. Мөн инфляцийн түвшинг байнга хянаж, төлбөрийн тэнцлийн байдалд хяналт тавьж байх шаардлагатай.

Засгийн газрын алдагдлыг шийдвэрлэхэд өвдөлт багатай, илүү хялбар арга бол өрийн санхүүжилт юм. Өрийн санхүүжилтийн үр дүнд улсын дотоод, гадаадад олгосон зээлээр төсвийн алдагдлыг нөхдөг. Үүний үндсэн дээр улсын гадаад, дотоод өр бүрддэг.

Эдийн засгийн сэтгэлгээний янз бүрийн чиглэлд өрийн санхүүжилтийг өөр өөрөөр авч үздэг. Ийнхүү А.Смитээс эхлээд неоклассик урсгалын төлөөлөгчид өрийн санхүүжилтэд сөрөг хандлагатай байна. Тэд А.Смитийн алдагдлыг санхүүжүүлэх нь нэг талын зам, нэгэнт орсон хойноо эргэж буцахгүй” гэж хэлсэн нь зөв байсан гэж тэд үзэж байна. Өрийн санхүүжилтийн үр дүнд улсын баялаг буурч, татварын дарамт нэмэгдэж, хөрөнгийн хуримтлалд саад болж байна.

Орчин үеийн монетаристууд (М. Фридман, Ф. Катен болон бусад) хэрэв төр өөрийн хэрэгцээгээ хөрөнгийн зах зээл дээр зээлээр санхүүжүүлдэг бол энэ нь зээлийн хүү өсөхөд хүргэдэг бөгөөд энэ нь хувийн хөрөнгө оруулалтыг шахаж, огцом бууруулна гэсэн үг юм. хөрөнгө оруулалтад. Мөн улсын өрөөр дамжиж эдийн засгийн ачааллыг хойч үедээ шилжүүлж, иргэд ирээдүйд татварын орлогоор улсын өрийг төлөхөөс өөр аргагүйд хүрч байна.

Кейнсийн чиг хандлагын төлөөлөгчид харин ч эсрэгээрээ засгийн газраас зээл авахад буруудах зүйлгүй гэж үздэг. Тэдний ачаар татварын ачааллыг цаг хугацааны явцад хуваарилдаг бөгөөд энэ нь тийм ч муу биш юм, учир нь ийм зээлийн үр дүнг хэд хэдэн үе ашиглаж болох тул нөхөн төлөх ачааг тэд үүрэх ёстой.

Улсын өр нь нэмэлт эх үүсвэрийг дайчлах, санхүүгийн боломжийг нэмэгдүүлэх эх үүсвэр болдог тул улсын зээл авах нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хурдыг нэмэгдүүлэх чухал хүчин зүйл болдог. Өнөөгийн нийгмийн хэрэгцээг хангахын тулд өрийн санхүүжилтийг ашиглах бодит шаардлага нь олон хүчин зүйл, тэр дундаа төрийн зардлын өсөлтөөс шалтгаалж байна. Нийгмийн идэвхтэй бодлого явуулах, батлан ​​хамгаалах чадавхийг хангах, олон улсын үйл ажиллагаа гэх мэт. төсвийн зардлыг байнга нэмэгдүүлэхийг төрөөс шаардаж байна. Үүний зэрэгцээ улсын төсвийн орлого татварын боломжоор үргэлж хязгаарлагддаг. Энэ утгаараа төрийн зээл нь нийгмийн байнга өсөн нэмэгдэж буй хэрэгцээ, төрийн хязгаарлагдмал нөөцийн хоорондох зөрчилдөөнийг багасгахад тусалдаг.

Засгийн газрын нэмэлт зардлыг санхүүжүүлэхэд засгийн газрын зээлийг ашиглах нь эдийн засагт үзүүлэх сөрөг үр дагавар, жишээлбэл, нэмэлт ялгаралттай харьцуулахад хамаагүй бага хэмжээгээр тодорхойлогддог. Нөгөөтэйгүүр, өрийн санхүүжилтийн практик нь татвар нэмэхээс илүүтэй улс төрийн хувьд Засгийн газарт ашигтай. Тиймээс өрийн санхүүжилтээр Засгийн газар ийм таагүй татварын дарамт нэмэхгүйгээр зардлаа нэлээд нэмэгдүүлэх боломжтой.

Төсвийн зарлага нэмэгдсэн нь ирээдүйн алдагдлыг хянахад хүндрэл учруулж, улсын өрийн хүүгийн төлбөр байнга нэмэгдэж байгаа нь засгийн газрын төсвийг эдийн засагт нөлөөлөх тогтворжуулах хөшүүрэг болгон ашиглах боломжийг ихээхэн хязгаарлаж байна. Үүний зэрэгцээ гадаад өр нь зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй улс төрийн чухал хүчин зүйл болж чадна. Улсын төсвөөс хэт их хэмжээний өрийн төлбөр төлж байгаа нь Засгийн газрын нийгэм, эдийн засаг, батлан ​​хамгаалах болон бусад хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд хөрөнгө зарцуулж байна.

Татварын орлогыг нэмэгдүүлэх нь анх харахад холбооны төсвийн алдагдлыг бууруулах эсвэл арилгах хамгийн хялбар арга юм. Гэхдээ татвар нэмсэнээр төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлнэ гэж бодоход хүргэж буй зарим нөхцөл байдал бий. Татварын өндөр хувь хэмжээ нь бага биш харин их хэмжээний алдагдалтай холбоотой. Учир нь Засгийн газар санхүүгийн эх үүсвэрээ нэмэгдүүлбэл хууль тогтоогчид нэмэлт татварын орлогыг бүгдийг нь зарцуулаад зогсохгүй илүү их зардал гаргах болно. Иймээс татварын нэмэгдэл нь алдагдлыг бууруулах үр дүнтэй хэрэгсэл болно гэсэн эргэлзэж байна. Татвар нэмэх нь асуудлыг хөнгөвчлөхийн оронд улам дордуулж болзошгүй.

Иймд улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх аргуудын аль нь ч нөгөөгөөсөө үнэмлэхүй давуу талтай, инфляцийг бүрэн арилгадаггүй.

1.3 Мөн чанармужөрТэгээдаргуудудирдлагатэд

Төсвийн зарлага орлогоосоо давж, төсвийн алдагдал архагшсан үзэгдэл болж, түүнийгээ утаагүй аргаар нөхөхөд өр үүсдэг. Өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын Засгийн газар нэгэн зэрэг хуулийн этгээд, хувь хүн, гадаад улс, гадаадын санхүүгийн болон олон улсын байгууллагаас зээл авах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Төрөл бүрийн түвшний төсвөөс зээл авах нь үндсэн зээлийн болон хуримтлагдсан хүүгийн хэлбэрээр эргэн төлөгдөх өрийг хуримтлуулахад хүргэдэг.

Улсын өр гэдэг нь Засгийн газраас олгосон болон төлөгдөөгүй зээл, авсан зээл, түүний дотор хүүгийн хуримтлал, Засгийн газраас гаргасан баталгааны өрийн хэмжээг хэлнэ. Үнэн хэрэгтээ улсын өр гэдэг нь ОХУ-ын хуулийн этгээд, хувь хүмүүс, гадаад, олон улсын байгууллага, хуулийн бусад субьектүүдийн өмнө хүлээсэн өрийн үүрэг юм. ОХУ-ын улсын өр нь төрийн санг бүрдүүлдэг холбооны өмчийн бүх өмчөөр баталгааждаг.

ОХУ-ын улсын өр нь дараахь хэлбэрээр өрийн үүргийг агуулдаг.

ОХУ-ын нэрийн өмнөөс зээлийн байгууллага, гадаад улсын болон олон улсын санхүүгийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

* ОХУ-ын нэрийн өмнөөс гаргасан засгийн газрын үнэт цаас;

* ОХУ-ын төрийн баталгааг хангах тухай гэрээ;

* Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах RF-ийн баталгааны гэрээ;

* батлагдсан холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр гуравдагч этгээдийн ОХУ-ын улсын өрийн талаархи гэрээний үүргийг дахин албан ёсоор баталгаажуулсан;

* ОХУ-ын нэрийн өмнөөс байгуулсан өмнөх жилүүдийн өрийн үүргийг өөрчлөн байгуулах тухай гэрээ, хэлэлцээр.

ОХУ-ын өрийн үүргийг богино хугацаа (нэг жил хүртэл), дунд хугацаа (1-ээс 5 жил), урт хугацаа (5-аас 30 жил) гэж хуваадаг. Үүрэг нь зээлийн тодорхой нөхцлөөр тогтоосон хугацаанд төлөгдөх бөгөөд 30 жилээс хэтрэхгүй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өр гэдэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн санг бүрдүүлдэг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж буй бүх эд хөрөнгөөр ​​баталгаажсан өрийн үүргийн багц юм.

ОХУ-ын субъектуудын өрийн үүргийг дараахь хэлбэрээр гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн нэрийн өмнөөс хувь хүн, хуулийн этгээд, зээлийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

* ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн үнэт цаас хэлбэрээр олгосон засгийн газрын зээл;

* ОХУ-ын субъектын нэрийн өмнөөс төрийн баталгаа гаргах гэрээ;

Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах зорилгоор ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын батлан ​​даалтын гэрээ;

* ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын улсын өртэй холбоотой гуравдагч этгээдийн үүргийн гэрээг дахин хийсэн;

* ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн нэрийн өмнөөс байгуулсан өмнөх жилүүдийн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн өрийн үүргийг сунгах, бүтцийн өөрчлөлт хийх тухай гэрээ, хэлэлцээрүүд.

Хотын өр - түүний төрийн санг бүрдүүлдэг хотын бүх өмчөөс бүрдүүлдэг хотын захиргааны өрийн үүргийн нийлбэр. Хотын захиргааны өрийн үүргийг дараахь хэлбэрээр гүйцэтгэдэг.

* хотын захиргаанаас байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ;

* үнэт цаас гаргах хэлбэрээр хотын зээл;

* хотын баталгаа гаргах гэрээ;

Гуравдагч этгээдийн үүргийн биелэлтийг хангах хотын захиргааны баталгааны гэрээ;

* орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актыг үндэслэн хотын өр гэж дахин бүртгүүлсэн хуулийн этгээдийн өрийн үүрэг.

Улсын өрийн эргэн төлөлтийг тухайн түвшний төсвийн орлогын зардлаар эсвэл засгийн газрын шинэ зээл олгох замаар гүйцэтгэдэг. Улсын өрийг төрийн сан, банкаар дамжуулан хөрөнгийн бирж дээр бондыг эргүүлэн худалдаж авах эсвэл зээлдүүлэгчдээс эргүүлэн татах, эсвэл жил бүр төлөх замаар шууд төлдөг.

ОХУ-ын зах зээлийн нөхцөлд төсвийн алдагдлыг зохицуулах хамгийн тохиромжтой арга бол түүнийг зөвхөн улсын өрөөр нөхөх явдал бөгөөд энэ нь эргээд төвлөрсөн удирдлага шаарддаг.

Улсын өрийн удирдлага гэж зээлийн хөрөнгийн зах зээлийг судлах, зээл олгох, олгосон зээлийн хүүг төлөх, зээлийг хөрвүүлэх, нэгтгэх, мөнгөний зах зээл дэх бондын хүүг тодорхойлох, зээлийн хүүг тогтоох арга хэмжээ авах зэрэг төрийн үйл ажиллагааны цогц гэж ойлгох нь зүйтэй. засгийн газрын зээл, олгосон зээлийн эргэн төлөлт.

Засгийн газрын үнэт цаасыг борлуулахад шаардагдах бичиг баримтыг бүрдүүлэх, зээлийн хөрөнгийн зах зээлийн нөхцөл байдлыг судлах, зээлдүүлэгчдийн дунд зээл байршуулах, хүүгийн төлбөр, хуримтлал тооцохтой холбоотой үйл ажиллагааг ОХУ-ын Сангийн яам гүйцэтгэдэг. болон ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх бусад хэлтэс.

Улсын өрийн удирдлагын зардлыг төсвөөс тусад нь санхүүгийн тусгай ажил гүйлгээ болгон харуулах бөгөөд зөвхөн өрийн хүүгийн төлбөрийг төсвийн зарлагад тусгасан болно. Улсын өрийг удирдахад үнэт цаас арилжаалагддаг засгийн газрын бондын хоёрдогч зах зээл чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Засгийн газрын бондын анхдагч болон хоёрдогч зах зээл дээрх үйл ажиллагааг хөрөнгө оруулалтын болон бүх нийтийн банкууд (дилерүүд) гүйцэтгэдэг. Зээлдүүлэгчдээс төрөөс авсан зээл, түүнчлэн түүний хүүг ихэвчлэн төсвийн хөрөнгө, урсгал орлого, шинээр олгосон зээлээс төлдөг. Засгийн газрын зээлийг төлөх энэ аргыг дахин санхүүжүүлэх гэж нэрлэдэг.

Улсын өрийн удирдлагын үйл ажиллагаа нь төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлтэй холбоотой бөгөөд үйл ажиллагааг гаргагч банкууд гүйцэтгэдэг. Банкууд зээл олгох, түүний хүүг төлөх, эргүүлэн төлөх бондын төлбөрийг төлөхөд оролцдог.

Улсын өрийг зохицуулахын тулд төр нь нэрлэсэн хүүг бууруулах (хөрвүүлэх) эсвэл богино хугацаат өр төлбөрийг дунд болон урт хугацаатай болгох (нэгтгэх) эсвэл хэд хэдэн зээлийг нэгтгэх замаар ашигт ажиллагааны талаар тодорхой болгох арга замыг ашигладаг. Нэгдсэн (санхүүжүүлсэн өр) -ийг бүрдүүлдэг нэг зээл (нэгдсэн).

Улсын өрийн удирдлагын нэг арга бол зээлийн хөрөнгийн зах зээл дээр эргэлдэж буй зээлийг эргүүлэн авах явдал юм. Энэ хувилбарт төрөөс төв болон арилжааны банкуудад зээлээ дараа нь тэдэнд төлж, буцааж худалдаж авахыг даалгадаг. Хэрэв төр улсын дотоод өрийг (дампуурал) төлөх хөрөнгөгүй бол зээлээ цуцалж эсвэл төлөхөөс татгалзаж болно, гэхдээ энэ аргыг практикт бараг ашигладаггүй.

ОХУ-д улсын өрийн удирдлагыг ОХУ-ын Сангийн яамны зохион байгуулалтын нэг хэсэг болох Холбооны төрийн сан гүйцэтгэдэг. Түүнд дараахь ажлуудыг даалгасан.

* улсын бүх өрийн үүрэг, өрийн баталгааг (гадаад болон дотоод) бүртгэх;

* улсын өрийг барагдуулах талаар санал боловсруулах;

* Дотоод, гадаадын зээл, түүний дотор Засгийн газрын үнэт цаас гаргах түвшин, бүтэц, хугацаа, нөхцөлийг тодорхойлох.

ОХУ-ын Сангийн яам нь ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс дотоодын болон гадаадын санхүүгийн зах зээлд зээлдэгчээр ажилладаг. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Төв банк хооронд засгийн газрын үнэт цаас гаргах, улсын дотоод, гадаад өрийг зохицуулах чиглэлээр хамтын ажиллагаа өрнүүлж байна. ОХУ-ын Төв банк нь засгийн газрын үнэт цаасыг худалдан авах, худалдах, эргүүлэн авах, засгийн газрын үнэт цаасаар баталгаажсан зээл олгох, засгийн газрын өрийн шинэ дугаарыг байрлуулахад ОХУ-ын Сангийн яамны төлөөлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг.

2. ШинжилгээтөсвийналдагдалхолбоонытөсөворосХолбоонууд

2.1 Генералонцлогэх сурвалжуудсанхүүжилталдагдалхолбоонытөсөв

2005-2008 онд ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хэмжээ. тооцооны танхимын статистик мэдээгээр Хүснэгт 2.1-д үзүүлэв.

Хүснэгт 2.1. 2005-2008 онд ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрүүд. (тэрбум рубль)

Ерөнхий санхүүжилт
Үүнд:
дотоод санхүүжилт
ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн хотын захиргааны өрийн үүрэг.
үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөц
төсвийн үлдэгдэл
гадаад санхүүжилт
Үүнд:

Ийнхүү ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг ерөнхийд нь санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хэмжээ энэ дөрвөн жилийн хугацаанд тийм ч их өөрчлөгдөөгүй.

Хувьцааны харьцааг Хүснэгт 2.2-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.2. 2005-2008 оны ОХУ-ын Холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн хувь хэмжээ. (тэрбум рубль)

Ерөнхий санхүүжилт
Үүнд:
дотоод санхүүжилт
ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн үнэт цаасны өрийн үүрэг.
төрийн болон хотын өмчид байгаа хувьцаа болон капиталд оролцох бусад хэлбэр
үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөц
төсвийн үлдэгдэл
гадаад санхүүжилт
Үүнд:
ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гадаад валютаар илэрхийлсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн өрийн үүрэг.
оХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нэрийн өмнөөс байгуулсан зээлийн гэрээ, гэрээ, гадаад валютаар заасан
гадаад санхүүжилтийн бусад эх үүсвэр

Энэхүү хүснэгтээс харахад 2007-2008 онд төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн үндсэн хувийг дотоод санхүүжилт, багахан хэсгийг гадаад санхүүжилт бүрдүүлсэн байна. Харин 2005-2006 онд дотоод, гадаад эх үүсвэрийн эзлэх хувь ойролцоогоор тэнцүү байсан бол 2005 онд гадаад санхүүжилт нийтдээ дотоодоос илүү гарсан байна.

Алдагдлыг санхүүжүүлэх дотоодын эх үүсвэрийн дийлэнх хувийг ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаа, ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлсэн үнэт цаасаар илэрхийлсэн өрийн үүрэг эзэлж байна.

2005-2006 онд алдагдлыг санхүүжүүлэх гадаад эх үүсвэрийн нэлээд хэсэг нь ОХУ-ын нэрийн өмнөөс байгуулсан зээлийн гэрээ, хэлэлцээрүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн. Мөн 2007-2008 онд зээлийн гэрээ, гэрээний эзлэх хувь эрс буурч, гадаад эх үүсвэрийн гол хэсэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн өрийн үүрэг болж эхлэв.

Энэ нь 2007, 2008 онд гадаадын засгийн газар, банк, пүүсүүдийн гадаад санхүүгийн зээл, зээл (зээл) нь гадаад зээлийн хөтөлбөрт тусгагдаагүйгээс зээлийн гэрээ, хэлцлийн эзлэх хувь буурсантай холбоотой юм. 2006 онд 34,17%, 2007 онд 4,75%, дараа нь 2008 онд 2,02% болсон.

Санхүүжилтийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээн дэх төрийн болон хотын өмчид байгаа хувьцаа болон бусад хэлбэрийн нийслэлд эзлэх хувь, түүнчлэн үнэт металл, үнэт чулууны улсын нөөц бага байна. 2003-2008 оны холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн динамикийг дараах диаграммд үзүүлэв.

Цагаан будаа. 2.1. Алдагдлын санхүүжилтийн эх үүсвэрийн динамик

2003-2008 оны холбооны төсөв

Энэхүү диаграмын өгөгдөл нь сүүлийн жилүүдэд холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн эзлэх хувь дотоодын санхүүжилтийн эх үүсвэрээс бүрдэж, харин гадаад санхүүжилтийн эх үүсвэрийн эзлэх хувь буурч байгааг баталж байна.

2.2 Шинжилгээдотоодмужөр

1993-2009 оны улсын дотоод өрийн хэмжээний динамикийг Хүснэгт 2.3-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.3. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ

байдлаар	ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, тэрбум рубль
		орно ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт дэх төрийн баталгаа

Тооцооны танхимын тайлангийн дагуу 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн рублийн нийт хэмжээ 1301.15 тэрбум рубль буюу 2007 оны ДНБ-ий 4.3%, 1-р сарын 1-ний байдлаар. 2009 он - 1499.82 тэрбум рубль буюу 2008 оны ДНБ-ий 3.5%. 2008 онд ОХУ-ын улсын дотоод өрийн нийт хэмжээ 198.67 тэрбум рубль буюу 15.27%-иар өссөн бол улсын өрийн ДНБ-д эзлэх хувь энэ хугацаанд 0.8 пунктээр буурсан байна.

2008 онд ОХУ-ын улсын өрийн нийт хэмжээ өссөн нь ялангуяа улсын дотоод өр 198.67 тэрбум рубль буюу 15.27% -иар өссөнтэй холбоотой юм.

2008 оны байдлаар ОХУ-ын улсын өрийн нийт хэмжээ дэх улсын дотоод өрийн эзлэх хувь 54.2% -иас 55.7% болж өссөн байна. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтцийг Зураг 2.2-т үзүүлэв. болон 2.3.

Цагаан будаа. 2.2. 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтэц (1,301.2 тэрбум рубль)

Цагаан будаа. 2.3. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтэц (1,499.8 тэрбум рубль)

ОХУ-ын улсын дотоод болон гадаад өрийн төлөв байдлын тайланд дурдсанаар 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын дотоод өр 1,301,151,9 сая рубль (2007 оны ДНБ-ий 3,9%); 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар - 1,499,824,4 сая рубль (2008 оны ДНБ-ий 3,6%), 198,672,5 сая рубль буюу 15,3% -иар өссөн байна. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын дотоод өр нь 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 198-FZ-ийн Холбооны хуулийн 1-р зүйлд заасан улсын дотоод өрийн хязгаараас (1,804,189,6 сая рубль) хэтрээгүй байна. Улсын дотоод өрийг бүрдүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой зүйл бол засгийн газрын үнэт цаас юм (Зураг 2.4.)

Цагаан будаа. 2.4. Засгийн газрын үнэт цаасаар илэрхийлсэн ОХУ-ын улсын дотоод өр, тэрбум рубль

Улсын дотоод өрийн хэмжээнд 2009 оны 1 дүгээр сарын 1-ний байдлаар Засгийн газрын үнэт цаасаар илэрхийлэгдсэн улсын дотоод өрийн эзлэх хувь 2008 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрийнхтэй харьцуулахад 1.2 пунктээр буурч, 94.8%-д хүрчээ.

2.3 Шинжилгээгаднамужөр

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйлд заасны дагуу гадаад өр нь гадаад валютаар үүссэн үүрэг юм. Улсын гадаад өрийн динамик, бүтцийг Хүснэгт 2.4-т үзүүлэв.

Хүснэгт 2.4. ОХУ-ын улсын гадаад өрийн бүтэц (оны эхэнд; тэрбум ам. доллар)

Улсын гадаад өр (хуучин ЗСБНХУ-ын ОХУ-ын хүлээсэн үүргийг багтаасан)
Үүнд:
Парисын клубт оролцож буй улс орнуудын өр
Парисын клубын бус орнуудад төлөх өр
арилжааны өр
олон улсын санхүүгийн байгууллагад өр
Евро бондын зээл
улсын дотоод гадаад валютын зээлийн бонд (OVGVZ)
ОХУ-ын Банкны зардлаар олгосон Внешэкономбанкнаас авсан зээлийн өр
ОХУ-ын гадаад валютаар баталгаа гаргах

2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 198-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 1-р зүйлд (шинэчилсэн найруулга) 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн дээд хязгаарыг 41.9 тэрбум ам.доллар (27.2 тэрбум евро) гэж тогтоосон. ).

Тайлант санхүүгийн жилийн эхэн ба эцсийн байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад, дотоод өрийн төлөв байдлын тайланд дурдсанаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ 1-р сарын 1-ний байдлаар 40.6 тэрбум ам.доллар болжээ. , 2009 оны шалгалтын дүнгээр батлагдсан улсын өрийн тогтоосон дээд хязгаараас хэтрээгүй байна. ОХУ-ын улсын дотоод өрийн хэмжээ, бүтцийг Зураг 2.5-д үзүүлэв. болон 2.6.

Цагаан будаа. 2.5. 2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ, бүтэц (44.9 тэрбум доллар)

Цагаан будаа. 2.6. 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-ын улсын гадаад өрийн хэмжээ, бүтэц (40.6 тэрбум доллар)

2008 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар улсын гадаад өр рублийн дүнгээр 1,101,649.8 сая рубль (44,880.7 сая ам. доллар) буюу 2007 онд ДНБ-ий 3.3% болж, 2008 оныхоос 90,538.9 сая рубль буюу 2008 оныхоос 90,538.8 сая хувиар өсчээ. , мөн 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар 1,192,188,7 сая рубль (40,577,7 сая ам. доллар) буюу 2008 оны ДНБ-ий 2,9 хувьтай тэнцэж байна. Үүний зэрэгцээ ам.доллараар тооцвол улсын гадаад өрийн хэмжээ 4303.0 сая ам.доллараар буюу 9.6%-иар буурсан байна.

Ихэнх төрлийн улсын гадаад өрийн өрийг бууруулсны үр дүнд түүний бүтэц өөрчлөгдсөн: зах зээлийн өрийн эзлэх хувь (ОХУ-ын гадаад валютаар илэрхийлэгдсэн засгийн газрын үнэт цаас) 74% -иас 73% болж буурсан бол бусад өрийн эзлэх хувь 74% -иас 73% хүртэл буурчээ. -зах зээлийн өр (гадаадын засгийн газар, ОУСБ, гадаадын арилжааны банк, пүүсүүдийн зээл, гадаад валютаар төрийн баталгаа) 26%-аас 27% хүртэл.

3. Арга замууддаван туулахалдагдалхолбоонытөсөв

3.1 ПасуудлуудтэнцвэрхолбоонытөсөворосХолбоонуудТэгээдаргуудбуурахалдагдал

2007 оны эцсээс хойш дэлхийн зах зээлд нефтийн үнийн өсөлтийг хий болон түүнийг орлох бусад эрчим хүчний эх үүсвэрийн эрэлт нэмэгдэж, улмаар дэлхийн болон бүх Оросын зах зээлд сүүлийн үеийн өртөг нэмэгдэхэд түлхэц болсон. .

2008 оны эцэс гэхэд нэг баррель нефтийн үнийг 130 ам.доллар байхаар тогтоосон. Ерөнхийдөө 2008 онд цахилгааны үнэ 40 хувиар нэмэгдсэн.

Дэлхий даяар эрэлт хэрэгцээтэй байгаа түүхий эдийн өртөг нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдийн зардал аль хэдийн өссөн байна. Энэ үйл явц нь манай түүхий эд, эрчим хүчний нөөцийг экспортод гаргах чиг хандлагаас үүдэлтэй. Үүнээс болж эдийн засгийн бодит секторын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, өргөжүүлэх хэрэгцээ бүрэн хангагдаагүй байв.

Өөрөөр хэлбэл, дэлхийн орчны өөрчлөлт (голчлон түүхий эдийн үнэ) нь 2009 оноос хойш холбооны төсвийн илүүдэлээс алдагдалтай шилжихэд хүргэсэн. 2008 онд холбооны төсвийн ашиг нь Сангийн яамны мэдээлснээр 1 их наяд байсан. 697 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 4%. Мөн 2009 онд алдагдал 2 их наяд болсон. 326.14 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 6.4%.

2010 оны 1-4-р сард холбооны төсөв ДНБ-ий 3.4%-ийн алдагдалтай биелсэн гэж Сангийн яам мэдээлэв. Төрийн сангийн сөрөг үлдэгдэл аажмаар өсөн нэмэгдэж байгаа нь засгийн газрын зардлыг бодитоор царцаах, орлого зогсонги байдалд орсноор 2009 оны дунд үеэс өсөхгүй байна.

Сангийн яам 2010 оны эхний гуравны нэг дэх холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн үр дүнг нэгтгэв. 1-4-р сарын орлого 2.618 их наяд рубль, зарлага - 3.063 их наяд рубль, төсвийн алдагдал - 445 тэрбум рубль буюу ДНБ-ий 3.4% (Зураг 3.1.). Одоогийн байдлаар энэ нь оны эцэс гэхэд Сангийн яамны тооцоолсон ДНБ-ий 6.8 хувьд хүрэхгүй байна. Дөрөвдүгээр сарыг тусад нь авч үзвэл алдагдлын нөхцөл байдал дөрвөн сарын турш ерөнхийдөө бодвол арай дордлоо. Дөрөвдүгээр сарын алдагдал 3-р сард 3.9%-тай байсан бол ДНБ-ий 5.7%-д хүрчээ.

Цагаан будаа. 3.1. 2009-2010 оны холбооны төсвийн орлого, зарлага (тэрбум рубль).

Графикаас харахад 2009 оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн холбооны төсвийн орлого өсөөгүй байна.

2009 оноос хойш алдагдлыг ОХУ-ын Нөөцийн сангаас санхүүжүүлж эхэлсэн бөгөөд үүнээс өмнө зөвхөн бүрэлдэж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийнхүү Нөөцийн сангийн дансууд нь холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр болсон.

2010 оны 4-р сард ОХУ-ын Сангийн яам ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн 23-р тоот тогтоолыг "Нөөц сангаас" холбооны төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэхэд зарцуулах тухай тогтоолыг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлэв. Тус сангийн ОХУ-ын Банкны дансанд байгаа гадаад валютын хөрөнгийн нэг хэсэг болох 5.38 тэрбум ам. доллар, 3.99 тэрбум евро, 0.78 тэрбум фунт стерлингийг 350.00 тэрбум рубльд зарж, орлогыг холбооны төсвийн хөрөнгийг нягтлан бодох бүртгэлд оруулсан байна. .

2010 оны тавдугаар сарын 1-ний байдлаар Нөөцийн сангийн нийт хэмжээ 1,188,70 тэрбум рубль болсон нь 40,59 тэрбум ам.доллартай тэнцэж байна. 2010 оны 5-р сарын 1-ний байдлаар Нөөцийн сангийн нягтлан бодох бүртгэлийн тусдаа дансны үлдэгдэл дараах байдалтай байна.

· 18.07 тэрбум ам.доллар;

· 12.42 тэрбум евро;

· 3.04 тэрбум фунт стерлинг.

Эдийн засгийн өнөөгийн байдал, тэр дундаа төсвийн алдагдал энэ хэвээр үргэлжилбэл 2011 онд Нөөцийн сан бүрмөсөн ширгэж магадгүй гэсэн байр суурь мэргэжилтнүүдийн дунд байна. Тиймээс алдагдлыг бууруулах арга хэмжээ авах зайлшгүй шаардлагатай байна.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Төсвийн алдагдал, улсын өрийн асуудал онолын хувьд ч, практикийн хувьд ч. Улсын өрийн эдийн засгийн үр дагавар. Дутагдлын мөн чанар ба төрлүүд. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх арга замууд. ОХУ-ын төсвийн алдагдлын асуудал.

2009 оны 03-р сарын 22-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Сурах ерөнхий нөхцөлОХУ-ын улсын өр, төсвийн алдагдал. Улсын гадаад өрийн бүтэц, динамик. Улсын төсвийг тэнцвэржүүлэх асуудлын тойм. Энэ асуудлыг даван туулах арга замыг судалж байна.

2014 оны 06-р сарын 01-ний өдөр нэмэгдсэн курсын ажил


Төсвийн зарлага орлогоосоо давж, төсвийн сөрөг тэнцэл бий болсон үед төсвийн алдагдлыг судалдаг. Улсын өрийн шинжилгээ. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх онцлог, үндсэн эх үүсвэрүүд.

2010 оны 4-р сарын 01-ний өдөр нэмэгдсэн курсын ажил


Төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэх зарчим. Улсын төсвийн орлого, зарлага. Төсвийн алдагдал, ашгийн мөн чанар. Улсын өрийн тухай ойлголтын эдийн засгийн мөн чанар. Улсын өрийн төрлүүд: гадаад ба дотоод, тэдгээрийн ангиллын параметрүүд.

2009 оны 02-р сарын 12-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Нийгмийн санхүүгийн тогтолцооны хамгийн чухал элемент болох улсын төсөвт дүн шинжилгээ хийх. Төсвийн алдагдал ба улсын өрийн тухай ойлголт, тэдгээрийн дүн шинжилгээ, эдгээр үзүүлэлтүүдийг удирдах арга зам, Оросын эдийн засаг дахь санхүүжилтийн аргуудыг тодруулах.

2014 оны 05-р сарын 18-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Улсын төсвийн тухай ойлголтын эдийн засгийн мөн чанар, түүний орлого, зарлагын тэнцвэр. Улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх арга. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн алдагдлыг мөнгөжүүлэх, түүний гадаад, дотоод санхүүжилт.

2014 оны 02-р сарын 06-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Улсын өрийн мөн чанар, шалтгаан, үр дагавар, Оросын эдийн засгийн хөгжилд үзүүлэх нөлөө. Улсын өрийг бууруулах арга замууд. ОХУ-ын холбооны төсвийн алдагдлыг үнэлэх. Түүний 2010-2012 оны төсөөлөл. болон санхүүжилтийн эх үүсвэр.

2010 оны 11-р сарын 09-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Улсын төсвийн алдагдлын мөн чанар, агуулга. Улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх төрөл, арга. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн алдагдал, түүнийг арилгах арга замууд. Төрийн санхүүгийн байдал.

2007 оны 04-р сарын 16-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Төсвийн алдагдал, ашгийн эдийн засгийн үр дагаврыг бий болгох, үнэлэх шалтгаанууд. Улсын өрийн ерөнхий бүтэц, мөн чанарыг тодруулах, төсвийн алдагдалтай харилцах харилцаа. Төсвийн алдагдал, улсын өрийн менежментийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр.

2013 оны 06-р сарын 8-нд нэмэгдсэн хугацааны баримт бичиг


Улсын төсвийн тогтолцоо. Зах зээлийн эдийн засагтай орнууд болон Орос улсад төсөв бүрдүүлэх. Улсын төсвийн алдагдал. Төсвийн алдагдлын төрлүүд. Төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх. Улсын өр. ОХУ-ын улсын өрийн асуудал.